同志們：
　　春節剛過，我們就召開全縣三級干部會議，主要是收心歸位，提神鼓勁，再創佳績。這次會議的主題是：發揚扎實苦干、拼命大干、團結實干、乘勢快干“四干”精神，實現經濟總量快速增長、“三化”建設加快推進、民生持續改善、社會大局穩定“四大”目標，為邁進全省山區縣經濟發展第一方陣而努力奮斗。近年來，通過全縣上下的不懈努力，我縣經濟發展一直保持快速增長態勢，縣域經濟考核排名不斷靠前，位居全省山區縣第二方陣，只要全縣上下統一思想，堅定信心，通過3至5年的努力奮斗，我們完全能夠邁進全省山區縣第一方陣。下面，根據縣委常委會研究的意見，我講五個方面的工作：
　　一、客觀評價2012年工作
　　2012年是房縣迎接挑戰、克難奮進的一年，是經濟發展速度最快、重點項目最多的一年。盤點一年來的工作，全縣上下高舉建設“三化”協調發展示范區旗幟，圓滿完成了年初提出的“三大目標、四件大事、九大項目”，成功舉辦了第二屆詩經文化旅游節，各項工作都取得了驕人業績。
　　（一）主要指標實現了快速增長。縣域經濟主要指標實現了總量、增量、質量同步增長，完成生產總值52.8億元、固定資產投資92億元、財政收入4.55億元、一般預算收入3.33億元、規模以上工業增加值13億元、招商引資22億元，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、外貿出口、利用外資等指標，全部超額完成市下達任務。自2009年市委、市政府對縣市區開展目標考核以來，我縣連續四年綜合考核位居全市前列，其中2009、2011年均位居全市第一名。
　　（二）招商引資和項目建設取得豐碩成果。全年對上爭取項目180個，下達投資計劃項目135個，到位資金12億元、增長42%；招商引進項目115個，到位資金22億元、增長33%。成功引進祥源控股、九州通集團、華新水泥集團、稻花香集團、堯治河集團、義烏湖北商會、北京暖山集團等一批國內知名企業落戶我縣，金鼎制藥通過GMP認證，三鑫生物、兆豐電子、久澳化工建成投產；北城萬畝生態產業園一期工程全面啟動。“兩條”高速快速推進，城關至軍店一級路完成路基建設，南部新城、生態河堤治理工程、3個星級酒店建設進展順利，天悅溫泉酒店正式營業，櫻桃谷溫泉度假村全面啟動，新婦幼保健院、衛生信息中心投入使用。這些重大項目的引進和實施，為我縣經濟快速發展奠定了堅實基礎。野人谷、紅塔、大木、萬峪、上龕等鄉鎮，國土局、財政局、民政局、商務局、科技局、城投公司、農業局等單位強化招商責任，取得了明顯成效。發改局、交通局、水務局、林業局、住建局、人社局、教育局等單位把爭取項目資金作為工作重點，為全縣經濟社會發展做出了突出貢獻。
　　（三）農業產業化步伐加快。以市委、市政府實施“四個百萬”工程為契機，大力發展煙葉、核桃、山羊、中藥材、食用菌、茶葉六大特色產業，核桃、中藥材、煙葉、茶葉面積分別達到44萬畝、16萬畝、4.8萬畝、9.5萬畝，食用菌總產達到1.2萬噸，山羊飼養量達到70萬只。新增農業產業化龍頭企業5家，無公害、綠色、有機食品品牌達41個，我縣榮獲“全國食用菌產業化建設示范縣”稱號，“神農貢米”獲得國家綠色食品認證。農業基礎設施繼續改善，除險加固水庫9座，修復塘堰1620口，整治中小河流12.5公里，治理水土流失1664公頃，提高了農業抗風險能力。
　　（四）城鄉面貌發生了巨大變化。城鄉建設力度加大，詩經文化公園、詩經大道、人和路步行街、迎賓大道綜合整治、城區人行道改造、房陵大道西延工程全面竣工，三道河音樂噴泉投入使用，西河東路、唐城路完成路基工程，垃圾中轉站、污水處理廠二期工程基本完工，城市功能設施進一步完善。扎實開展“四城聯創”，重手整治市容市貌，成功取締麻木車，組建出租車公司，南山采礦、“兩違”治理初見成效，城市環境不斷改善。竹房城鎮帶全面完成了“一大目標、九大任務”，高標準建設了雙柏移民小區。農村環境連片整治扎實開展，紅塔七河、化龍古城等5個村成為省級生態文明村，野人谷鎮成為國家級生態文明鎮。改造縣鄉公路46公里，硬化村級水泥路158公里。扎實開展“三萬”活動，榮獲全市先進單位。
　　（五）人民群眾生活水平進一步提高。加大民生投入，高標準建設了一批中小學校，校安工程的作法和經驗在全省推廣。醫療服務水平切實提高，社會保險完成擴面征繳，城鄉低保、五保新標準全面落實，困難群體得到有效救助。大力開展就業培訓，開發公益性崗位，安置就業困難人員。棚戶區改造、公租房建設力度加大，殯儀館主體工程完工。扶貧開發、移民后扶工作成效明顯。高度重視信訪維穩工作，不斷加強社會治安綜合治理，群眾安全感進一步提升。分別榮獲“全國工會職工法律援助示范單位”、“全省扶貧工作先進縣”、“全省移民工作先進單位”、“全市綜合治理優勝責任區”等稱號。
　　（六）各級黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮。加強民主政治建設，縣委統攬全局、人大積極監督、政府依法行政、政協積極參政議政的工作機制進一步完善，縣四家班子團結協作，高效運轉。面向全國公開招考了一批公務員和副科級干部，配齊配強了鄉鎮班子和干部隊伍，鄉鎮機關辦公條件明顯改善，鎮域經濟實力顯著增強。縣直單位服務大局、服務基層的意識進一步增強，財政局、交通局、水務局、公安局、經信局、農商行等單位圍繞中心工作和重大項目建設，盡職盡責抓落實，發揮了積極作用。老干部工作成效顯著，老干部關懷、關注、支持全縣經濟社會事業發展的思想高度統一。扎實開展“創先爭優”、“基層組織建設年”等活動，各級黨員干部的活力得到增強，特別是村黨支部書記干事創業的熱情空前高漲。在工作中涌現了一批先進典型，萬峪河鄉栗子坪村黨支部書記肖玉明同志，面對突如其來的特大洪災，不顧個人安危，及時組織轉移群眾，避免了人員傷亡，在關鍵時刻發揮了一個黨員干部的先鋒模范作用；縣婦幼保健院院長程曉華同志面對困難，不等不靠，親歷親為，率領一班人艱苦創業，短短三年時間，保健院發生了翻天覆地的變化。
　　同志們，這些成績的取得，是上級組織親切關懷的結果，是社會各界關心支持的結果，是全縣廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表縣四家班子向辛勤工作在各條戰線的廣大干部職工、各位企業家、武警官兵、駐房部隊的同志們表示衷心的感謝！
　　回顧一年來的工作，我們取得成績的主要經驗是：第一，解放思想是加快發展的重要法寶。“只要思想沒有禁區，發展就沒有禁區。”第二，項目建設是興縣富民的第一抓手。第三，團結協作是干事創業的力量源泉。第四，真抓實干是破解難題的根本方法。實踐證明，只要我們始終堅持求真務實、真抓實干，把工作的著力點和落腳點放在維護人民的利益上，真干事、敢干事、能干事、干成事，就一定能創造出不平凡的業績，就一定能贏得干部群眾的信任。
　　二、準確把握我們面臨的形勢和機遇
　　“凡事預則立，不預則廢”。做好今年的各項工作，必須科學分析形勢，準確把握大局，堅定發展信心。
　　（一）正確把握政策機遇，順勢奮進。錯過一個機遇，就會錯過一個時代；抓住一個機遇，就能實現一次跨越。我們要著重把握五大機遇：一是國家政策機遇。黨的十八大、中央經濟工作會議召開后，國家陸續出臺了支持小微型企業發展、農田水利建設和城鎮基礎設施建設等一系列優惠政策，新增信貸額度9萬億元以上，這些措施有利于我們分享更多的政策紅利。二是秦巴山區扶貧開發規劃實施機遇。通過大力爭取，我縣已被列為國家級扶貧開發試點縣、整鄉推進項目重點縣，隨著扶貧規劃的逐步實施，有利于我們爭取更多的交通、水利等基礎設施項目，有利于發展教育、文化等社會事業。三是沿海地區產業轉移機遇。國家實施經濟結構戰略調整，加快轉變發展方式，東部沿海地區加速產業轉移，有利于后發地區承接產業轉移，加快跨越發展。四是區域性中心城市建設機遇。十堰區域性中心城市建設上升為省級戰略，“一核多支點”戰略的全面實施，房縣作為全市經濟發展的重要支點，可以更加直接地承接中心城市的輻射效應，在資金、人才、技術、信息等生產要素配置中獲得先機。五是交通大變局帶來的發展機遇。隨著十房、谷竹高速全線貫通，十宜鐵路、房康鐵路立項建設，武當山、神農架兩個機場建成運營，我縣承東啟西、連接南北的交通樞紐優勢將更加凸顯。只要我們搶抓機遇，順勢而為，就一定能夠實現經濟社會快速發展。
　　（二）沉著應對區域競爭，凝神競進。一年來，我們始終堅持求真務實的作風和咬住目標不放松的韌勁，統一思想，排除萬難，凝心聚力謀發展，做了一些打基礎管長遠的工作，圓滿地完成了預期目標。縱向比，房縣發展很快，變化很大，橫向比，周邊縣市你追我趕，爭先進位風生水起，態勢逼人，容不得我們緩一步、慢半拍。鄖縣致力打造十堰生態濱江新區，丹江致力打造漢江生態經濟帶重要增長極，鄖西致力打造鄂西北生態文化旅游示范區，竹山致力打造十堰區域性中心城市綠色發展示范區，竹溪致力打造“中國綠谷”。在這前有標兵、后有追兵，千帆競發、百舸爭流的競爭浪潮中，我們應該時刻保持清醒頭腦：與鄖縣比，我們的經濟總量偏小；與丹江比，我們的發展基礎薄弱；與竹山比，我們缺乏類似潘口電站的大項目、好項目。可以說，不發展落后，慢發展也是落后，我們必須直面挑戰，正視不足，變壓力為動力，提振精神，加壓奮進，實現趕超。
　　（三）冷靜思考發展優勢，乘勢快進。當前，我們正處于各種優勢相互疊加的黃金時期，加快發展時機已成熟。一是有跨越發展的鮮明旗幟。去年8月，我們在全市率先提出了建設“三化”協調發展示范區的奮斗目標，并上升為市級戰略，成為全省“三化”協調發展試點縣，市委、市政府在土地、資金、人才等方面給予了大力支持，具有其他縣市區無可比擬的優勢。二是有良好的產業基礎。工業“一區三園”新格局初步形成，培植了醫藥化工、汽車配件、食品飲料、紡紗織布四大工業支撐。農業產業特色鮮明，核桃、藥材、耳菇、山羊、大鯢聞名全國。旅游文化亮點凸現，隨著一批旅游項目陸續實施，一批星級酒店建成營業，我縣“一城”托“兩山”（武當山、神農架）的區位優勢將更加明顯。三是有上級部門的鼎力支持。國家水利部與我們簽訂了新一輪定點扶貧對口支援工作協議，國家財政部將繼續選派干部來我縣掛職，省政協、省發改委將一如既往地支持房縣，為我們爭取項目資金搭建了更加廣闊的平臺。四是有濃厚的發展氣場。通過辦大事、干要事、攻難事，干部能力得到提升，作風得到錘煉，形成了濃厚的干事氛圍。我們有信心、有能力、有條件實現既定的目標任務。
　　三、圍繞“四大目標、五大任務、十大項目”，提神鼓勁，乘勢而上，認真做好今年各項工作
　　2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局年，是建設“三化”協調發展示范區的關鍵年。今年全縣的工作重點是實現經濟總量快速增長、“三化”建設加快推進、民生持續改善、社會大局穩定“四大目標”，抓好產業發展、招商引資、城鄉統籌、生態文明、社會管理“五大任務”，扎實推進生態文化旅游休閑度假區，野人谷旅游名鎮開發，櫻桃谷溫泉度假村，精細磷化工產業園，北城萬畝生態產業園，稻花香2萬噸白酒加工，環城一級路和十房高速連接線，國際商貿城和壽康物流配送中心，軍店、三海、高枧環城生態河堤建設和博物館、圖書館、文體中心“十大項目”。主要工作目標是：實現生產總值62億元，增長20%；財政收入5.5億元，增長20.9%，其中地方一般預算收入4億元、增長20%；固定資產投資120億元，增長31%；社會消費品零售總額36億元，增長15%；外貿出口6050萬美元，增長10%；城鎮居民人均可支配收入16205元，增長15%；農民人均純收入5100元，增長14%；城鎮登記失業率控制在4.3%以內；符合政策生育率穩定在85%以上；萬元生產總值綜合能耗下降4%。圍繞上述目標任務，重點抓好以下五個方面工作：
　　（一）加速產業培育，努力擴大經濟總量
　　發展不夠，基礎薄弱，總量太小是我們目前最大的現實縣情。全力加速產業培育，努力擴大經濟總量是我們的必然選擇。
　　1.加快推進新型工業化。牢固樹立“工業強縣”戰略不動搖，加快提升工業整體實力，確保工業產值達到130億元，規模工業增加值達到17億元。完成精細磷化工產業園一期項目，加快推進汽車平衡懸架二期、廬陵王酒莊、華新水泥垃圾無公害處理和余熱發電項目，完成武當動物藥業、興祥黃酒、恒達紡織和昂欣布業擴能改造，華球紡織轉址，確保金鼎制藥、兆豐電子等5家企業成為“億元企業”。完善“一區三園”布局，重點完成北城生態產業園土地平整及配套，努力打造新型工業發展平臺。
　　2.突破性發展旅游產業。打造旅游目的地、旅游集散地、旅游交通樞紐地，是省政協主席楊松同志為房縣旅游發展確定的基本定位，非常符合縣情實際，我們要認真貫徹落實。要全力加快景區建設、努力開拓市場，力爭全年接待游客260萬人次，實現旅游綜合收入13億元。集中精力，支持祥源控股建設秦巴地區生態文化旅游休閑度假區、北京暖山集團建設野人谷旅游名鎮、湖北圈投公司建設櫻桃谷溫泉度假村、深圳溫州商會建設觀音洞景區、堯治河集團完善野人洞、野人谷景區配套功能，為全面實現“旅游立縣”戰略打下堅實基礎。
　　3.大氣魄發展商貿物流業。圍繞打造“秦巴山區商貿物流中心”目標，大力實施“商貿活縣”戰略，加快建設一批專業市場，形成現代物流大通道、大市場。一是科學編制商貿市場總體規劃，完成建材大市場、國際商貿城一期、壽康物流配送中心建設。二是大力培育物流龍頭企業，開工建設高速客運站，建設交通物流中心，支持九州通集團建設藥材物流中心，鼓勵運輸、倉儲、托運、快遞企業進行功能整合和服務延伸，加快向現代物流企業轉型，促進第三產業繁榮發展，努力形成新的經濟增長點。
　　4.大力發展農產品加工業。圍繞“四個百萬”目標，引進龍頭企業，全力爭取中糧集團落戶房縣，致力打造秦巴山區綠色農產品加工基地。大力發展中藥材，以軍店下茅坪村為重點，全力建設藥材專業鎮；大力發展優質核桃，把紅塔塘溪、軍店小峪、化龍古城、白鶴赤巖、門古東河、姚坪西坡、野人谷木瓜村建成核桃專業村；大力發展現代山羊，把土城塘埂、門古葉家河、會子營、紅塔沙坪、軍店三溪溝、化龍湯峪村建成山羊專業村，爭取新發展500只以上的養羊大戶50戶、1000只以上20戶；大力發展大鯢，走分戶養殖、規模經營之路，新發展大鯢20萬尾；大力發展設施蔬菜，支持“三農公司”把大木雙廟、五谷廟村建成全省蔬菜觀光示范村。新培植省級農業產業化龍頭企業2家，把窯淮、姚坪建成茶葉專業鎮。
　　（二）突出項目招商，不斷增強發展后勁
　　項目建設速度決定著經濟發展速度。全縣上下要毫不動搖地堅持“項目是第一抓手，實干是第一要求”的工作方法，堅定不移地抓好項目建設和招商引資工作，確保全年向上爭取項目180個，到位資金13億元，招商引資到位資金27億元。一要把項目招商工作與業績評定掛鉤。從今年起，凡是招商引資任務沒完成的單位一律不參加評先表模，連續兩年沒完成的要對“一把手”進行誡勉談話，并作必要調整。二要把項目招商工作與經濟待遇掛鉤。實行重獎重懲，對項目爭取和招商引資額度大、對財稅貢獻大的單位，年終財政按實際到位資金的比例予以重獎，全方位激發招商引資工作熱情。三要把項目招商工作與干部使用掛鉤。堅持在項目建設一線培養干部、鍛煉干部、選拔干部，對服務項目建設和招商引資作出重大貢獻的干部，縣委將予以提拔重用、放到重要崗位，進一步在全縣形成以項目建設看作為、論英雄、用干部的良好導向。全縣上下都要切實增強項目招商工作的責任感，自覺按照縣委、縣政府的要求部署，以只爭朝夕的精神，甘于奉獻的情懷，百折不撓的韌勁，一心一意抓項目，聚精會神謀發展。
　　（三）推進城鄉統籌，全面提高城鎮化水平
　　統籌城鄉發展、推進城鄉一體化，必須立足全域規劃，加大統籌力度，繼續抓好城鎮帶經濟示范區建設，全面完成“一個目標、七大任務”，積極構建以縣城為中心、以中心集鎮為節點的新型城鎮化格局。
　　1.穩步推進舊城改造，加快建設南部新城，全面完成創建任務。以加快建設南部新城為目標，以開展國家文明城、國家衛生城、國家園林城、國家環保模范城“四城聯創”為突破口，全面提升城市發展質量和水平，確保國家園林城市和國家環保模范城市創建成功。老城區改造要舍得花大本錢，堅持拆舊還綠，精心規劃建設一批中小型公園。新城區建設要按50平方公里來規劃城市未來發展空間，注重生態、環保、規劃，堅持以河為軸、兩岸開發，精致建設西河東路濕地公園，完善詩經大道、詩經文化公園配套工程，打通武當路，完成環城一級路、唐城路、西河東路、行政中心路網建設和溫泉一級路綠化、美化、亮化工程。要堅持建管并重，精細管理城市，做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個令”；理順城管、園林、環衛、規劃、交通、公安等部門關系，做到責任落實、重心下移、服務延伸、質量提高；重手整治“兩違”現象，不管任何人、有任何背景都必須堅決做到違規必治、違建必拆、違法必究。
　　2.加快城鎮帶建設步伐，大力發展鎮域經濟。竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區是省委、省政府確定的重大戰略部署，我們要堅定不移地向前推進，切實抓出成效。堅持城鎮建設與產業發展“兩手抓”，把城鎮化與調整產業結構、培育新興產業、發展服務業、促進就業創業結合起來，當前主要是抓好產業培育、土地流轉和城鎮基礎設施配套，堅持綠化、美化、凈化協調發展，加快推進小區建設、民居改造等工程，不斷創新社會管理。按照宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅游則旅游的思路，切合實際，各具特色，支持各鄉鎮大力發展鎮域經濟。
　　（四）切實保障和改善民生，不斷促進社會和諧
　　堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，進一步加大投入，創新舉措，不斷提升群眾生活品質，促進社會和諧。
　　1.大力發展社會事業。加快發展鄉鎮學前教育，繼續推進校安工程，加快建設軍店、天明兩所小學，不斷改善辦學條件。深化醫藥衛生體制改革，推進鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，建成縣精神衛生中心，不斷提升醫療衛生水平。穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，促進人口長期均衡發展。實施文化惠民工程，加強文化陣地建設，積極傳承房陵優秀文化，不斷豐富群眾精神文化生活。
　　2.扎實做好就業和社會保障工作。要充分發揮政府主導作用，大力開發就業崗位，千方百計擴大就業，積極為零就業家庭、長期失業人員、高校畢業生、復轉軍人、殘疾人群體開展就業援助，依法維護弱勢群體合法權益；大力實施回歸創業工程，以創業帶動就業。繼續完善社會保障體系，積極擴大養老、醫療、失業等社會保險覆蓋面，高度關注失地農民、低保戶、五保戶等困難群眾基本生活，切實解決好群眾吃水難、行路難、看病貴等問題，加大保障性住房建設和農村危房改造力度，高起點規劃、高標準建設回龍移民小區，確保300戶、1500人住進新房。
　　3.認真做好老干部工作。老干部曾經為我縣經濟社會發展作出過重要貢獻，是我們十分寶貴的財富。各級各部門主要負責人要切實增強做好老干部工作的責任感，工作再忙、任務再重，也不能忽視老干部工作；矛盾再多、困難再大，也不能傷害老干部的感情。要健全老干部工作機制，精心安排好、照料好老干部的晚年生活，讓他們老有所養、老有所依、老有所樂、老有所為。要加快老干部活動中心建設，確保盡快投入使用。希望老干部繼續發揮余熱，一如既往地關心支持全縣經濟社會發展，為加快房縣跨越發展獻計獻策，鼓勁出力。
　　4.切實加強黨管武裝工作。深入開展軍民共建和“雙擁”活動，促進軍政軍民團結。進一步抓好國防動員和民兵預備役建設，支持駐房武警部隊加強基層建設，不斷增強有效履行職責使命的能力。
　　（五）加強生態文明建設，致力打造美麗房縣
建設生態文明，關系人民福祉，關系發展大計。我們要把生態文明建設放在突出地位，以創建國家園林城市為契機，致力打造美麗房縣。
　　1.切實加強生態保護。繼續實施“綠色城區”工程，林業部門要全面落實城關、紅塔、白鶴等城區和近郊鄉鎮荒山全面覆綠。因地制宜加強國省道、縣鄉道和鄉村道路的綠化美化。依法加強資源林政管理、天然林保護和森林防火工作，保障森林資源安全。水務、環保等部門要認真抓好小流域治理、水土保持和水污染防治，全面完成中小河流治理工程。
　　2.積極發展生態經濟。堅持走新型工業化之路，大力推進十堰南部生態工業新區建設。加快發展生態產業，新建核桃產業基地2.6萬畝、速生豐產林造林2.3萬畝、鞏固林業育苗基地5000畝。
　　3.努力創建生態文明。扎實推進國家環保模范城市創建，積極創建一批生態鄉鎮、生態村，推進綠色機關、綠色小區、綠色庭院等創建活動，加快建設全國生態文化旅游名縣。
　　四、練好基本功，切實增強做好基層工作的緊迫感
　　如何做好基層工作，我認為，基層干部要練好兩個基本功：一是要有做好群眾思想轉化和教育的基本功；二是要有深入群眾了解實情，解決實際問題的基本功。同時要具備三個條件：一是要對一個地方的人和事充滿情感；二是要能融入地方環境；三是要有信心和信任。增強做好基層工作的緊迫感，主要體現在以下三個方面：
　　（一）正確研判農村面臨的形勢
　　1.農民利益需求的多元化，是做好新時期農村工作的難點。隨著農村的發展變化，農民已不再滿足于吃飽穿暖，不僅是“過得去”，更想“過得好”，期盼在生活待遇方面實現城鄉均等化。同時，許多農民長期在外打工，對基層組織和干部的依賴性越來越弱，一些群眾集體觀念淡化，各種各的田，各掙各的錢，對集體的事不關心、不過問，對鄉村干部的號召不響應、不支持，增加了基層干部工作難度。
　　2.農民長期分戶經營的習慣影響土地流轉，制約了農業規模化生產。推進農業產業化發展，必須打破分戶經營的傳統思想，加快土地流轉，實行規模經營。但目前由于缺乏政策拉動，土地流轉在實施中還存在一些難度：種地不劃算，老百姓也很清楚，但由于受傳統思想的束縛，擔心土地流轉后自己的利益得不到保障，給土地流轉帶來了難度，制約著農業產業化的發展。
　　3.村級集體經濟薄弱，難以滿足群眾的現實需求，影響了基層黨組織的凝聚力和號召力。當前，我縣還有不少自然村不通公路，群眾出行困難，有些水毀設施還沒得到恢復，水土流失嚴重，安全飲用水不能保障，農民對改善基礎設施條件的愿望很強烈。面對這些問題，鄉村干部很想解決，但由于村級經濟薄弱，國家現行政策也存在一定的缺陷，加上山大人稀，成本太高，無法滿足所有群眾的現實需要，不能有效解決實際問題，在很大程度上影響了基層組織的凝聚力和號召力。
　　4.保發展、保穩定的壓力太大，基層干部有畏難情緒。“上面千條線，下面一根針”。農村工作千頭萬緒，樣樣是重點，件件都重要，而基層可調動的人力、物力、財力又極其有限，大量的工作使鄉鎮疲于應付，客觀上形成了鄉鎮一級的責任和任務越來越重。同時，農村矛盾日益增多，鄰里不和、土地糾紛、用水矛盾等問題層出不窮，信訪維穩的壓力越來越大。面對這些矛盾和困難，村干部畏難情緒嚴重，思想上產生動搖，牢騷滿腹；有的工作積極性、主動性差，等、靠、要思想比較普遍。
　　5.少數基層干部作風不實、私心嚴重，帶頭致富、帶領致富的能力差，缺乏權威性。部分基層干部責任心不強，作風不扎實；一些村主職干部住在集鎮和縣城，“走讀”現象嚴重，對群眾的所思所想了解不夠、矛盾化解不及時，群眾有怨氣；少數村干部為人不正派、辦事不公道，不能一碗水端平，偏親向友；有的不是以群眾利益為重，而是從個人利益出發，有利就干，無利就推，個別人甚至利用權力謀私利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的既不能帶頭致富，也不能帶領群眾致富，所在村莊窮困落后，人心渙散。這些現象的存在，很大程度上削弱了干部在群眾中的權威性。
　　（二）扎實做好基層工作
　　1.要大力發展村級集體經濟，千方百計增加農民收入。解決好農村問題，最根本的是加快經濟發展，增加農民收入。基層黨組織必須把產業發展作為增加農民收入的重要條件和基礎。各地要因地制宜，發揮優勢，發展特色產業，探索適宜本地發展的路子。大力培育各類農村經濟合作組織，提高農民組織化水平，解決一些政府“包”不了，村集體“統”不了，農民單家獨戶又“辦”不了的事，推動農業產業發展。要加快土地流轉，使土地向大戶、向企業、公司集中，實行規模經營。積極扶持種養大戶，鼓勵他們逐步發展壯大。要按照宜工則工，宜商則商的原則，充分利用好現有的資源資產，多渠道發展壯大集體經濟。
　　2.要加強對群眾的教育、引導和管理，全力維護農村穩定。群眾對干部的信任，主要看你是否真為群眾辦好事、辦實事，是否公心，是否正派。當前，偏遠村莊農民對道路不通、已修通的水泥路質量差、損壞大，農民養老保險收繳工作層層下任務等方面有意見，大家要結合政策做好解釋工作，各鄉鎮要積極申報項目，盡快解決好道路暢通問題。現階段，社會管理層面問題很多，群眾思想很復雜，法制觀念淡薄，教育引導好群眾的責任重大，及時做好群眾的思想疏導工作十分重要。要通過開展農村“三創”等活動為抓手，切實提高農民文明素質，提升農村文明程度，確保農村和諧穩定。
　　3.要真正深入到群眾中去，密切黨和群眾的血肉聯系。為什么現在交通發達了，干群距離卻遠了；通信方便了，干群溝通卻難了；干部學歷高了，做群眾工作的水平卻低了，根源在于深入群眾不夠，了解民情不多，對群眾感情不深。基層干部要時刻注重群眾的評價，真正做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾。
　　4.要量力而行，盡力而為解決好群眾反映強烈的問題。現在，很多農民經濟上擺脫了貧困，但生產生活中還有很多現實困難，溫飽解決了，但不富裕；看病貴、就業難、交通不便等問題依然存在。我們要從最基礎的工作做起，有政策、又有能力辦到的，要竭盡全力解決；一時難以辦到的，要量力而行，盡可能地給予關懷；沒有政策、確實辦不到的，要講清原因，爭取理解，及時解決他們的實際困難，用實實在在的效果取信于民。
　　（三）認真解決基層的實際困難
　　1.各級黨委、政府要深入實際，堅決制止官僚主義、形式主義。形式主義的東西越來越多，到處都是牌子，群眾意見很大，基層負擔很重。我們要知錯就改，堅持一切從實際出發，因地制宜有效開展工作，各級各部門都要以實際行動來改變群眾的看法。
　　2.集中財力，加大扶持，切實解決基層的實際困難。當前，鄉鎮正處于轉型關鍵期，在鄉鎮自身努力的同時，縣委、縣政府將進一步加大扶持力度。要把基礎設施放在突出位置，集中財力投入，切實改善農村發展條件，堅持每年確定一批實事項目，解決群眾就業、就學、就醫、社會保障等問題，特別要重點解決好邊遠村和自然條件相對差的村水、電、路基礎設施建設問題，讓邊遠地區群眾共享改革發展成果。
　　3.努力提高村級干部待遇，全面調動工作積極性。各級黨組織都要真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部。一是政治上多關懷，加大從村干部中考錄公務員、選拔進鄉鎮領導班子的力度，拓寬農村干部的出路。二是經濟上多關心，最大限度地提高干部待遇。今年，縣財政將預算500萬元用于提高村干部待遇，力爭村主職干部年平均工資達到12000元以上，確保村主職干部養老保險和正常離職村干部生活補貼落實到位。三是工作上多關愛，既要嚴格要求、嚴格管理，又要幫助他們解決困難、送去關懷；既要交任務、壓擔子，又要出思路、教方法；既要教育他們依法辦事，又要放心放手、讓他們大膽工作。四是生活上多關照，對家庭生活中有特殊困難的鄉村干部，要盡最大努力給予照顧和幫助，讓他們真正感受到黨委、政府的溫暖。
　　五、加強組織領導，轉變工作作風，切實解決四個方面的問題
　　今年的工作全縣上下要緊緊圍繞“四大目標”、“五大任務”、“十大項目”認真抓好落實。各級黨組織和廣大黨員干部必須進一步加強領導，提高能力，轉變作風，切實解決好四個方面的問題。
　　（一）深入解放思想，解決好境界不高、視野不寬的問題。各級干部要主動適應形勢變化，不斷更新思想觀念，緊跟時代發展步伐。要堅決破除只看縱向增長、小進即滿的自滿情緒和只看橫向差距、工作標準不高的自卑心理，牢固樹立趕超爭先意識，向先進看齊，全力加快發展步伐。要堅決破除在機遇面前畏手畏腳的僵化保守思想，加快發展開放型經濟，善于借勢借力，招商引資引智，讓一切生產要素快速集聚，充分激發發展活力。要堅決破除不敢創新、不求突破的求穩心態，凡是沒有明文禁止的，都要大膽去試、大膽去闖；凡是允許嘗試的，都要加倍努力、做出成效；凡是有利于發展的，都要積極鼓勵、大力支持。
　　（二）大力優化環境，解決好服務不優、效能不高的問題。環境不優始終是影響我縣經濟發展的一個“頑癥”，一直沒有得到根治，少數部門利益至上的思想始終存在，根源在于平時我們要求的多、處理的少，沒有形成強大震懾。今年，紀檢、政法機關要加大措施，深入查處，切實解決，對破壞發展環境的人和事，要做到發現一起、處理一起、通報一起，絕不姑息遷就。
　　（三）加強能力建設，解決好氣魄不大、干勁不足的問題。“鐵打的營盤流水的兵”，能力和位置是相輔相成的。我們要始終把能力放在第一位，要有真能力、實能力、硬能力，不斷增強推動經濟工作的“正能量”。干事氣魄不大、工作干勁不足、駕馭全局能力不強，在部分領導干部身上都有不同程度的表現，我們要切實提高科學決策、駕馭全局、帶好隊伍的能力。要注重實踐，始終保持一股狠勁，一股拼勁，一股不達目標不罷休的韌勁，扎扎實實干事創業，盡心竭力推動發展。做事的人要有執著追求，不怕閑言抱怨，不怕諷刺打擊，敢于突破傳統、打破常規，敢于開創各項工作新局面。
　　（四）狠抓作風轉變，解決好落實不力、狀態不佳的問題。作風轉變必須堅持自上而下，從領導做起。領導干部是作風建設的主體，應該恪盡職守，勤勉自勵，既要當表率、樹標桿，又要努力做良好風氣的模范實踐者和積極營造者；既要嚴格要求他人，更要嚴格要求自己，要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不能做；要防止隔岸觀火光吆喝、卷起袖子不干活的現象，一級做給一級看、一級帶著一級干，只有這樣，才能真正贏得人民群眾的尊重和敬仰。我們要以開展“學習貫徹十八大、爭創發展新業績”主題實踐活動為動力，向作風轉變要“正能量”，堅定不移地貫徹落實縣委“五項規定”，堅持廉潔從政、節儉辦事，堅決杜絕官僚主義、形式主義，集中精力謀發展，集中物力干實事，集中財力辦大事。要提振干事創業的“精氣神”，以時不我待、只爭朝夕的精神，勇挑發展重任，不負時代使命；以滿懷追求、志存高遠的氣魄，力爭常規工作創特色，亮點工作出經驗，各項工作有位次；以勇往直前、意氣風發的激情，全力以赴加快發展，永不懈怠、永不停步。
同志們，新的征程已經開啟，新的目標催人奮進。在歷屆縣委、政府的堅強領導下，全縣上下形成了干事創業、和諧團結的大好局面，要長期保持這種局面，需要大家共同努力，縣委、人大、政府、政協四套班子要榮辱與共、同心同德，始終牢記團結就是力量，務實就是效率，擔當就是責任，創新就是發展，不斷推動全縣經濟社會科學快速發展。省委書記李鴻忠同志講到，一個人想要成功，就需要自強不息，人生的拼搏，拼的不僅是才能的高低，更重要的是意志、理想和信念。省政協主席楊松同志元月4日至5日在房縣視察時講到，一年來，房縣發生了巨大變化，到處都是工地，發展態勢很好，而且發展的思路清晰，規劃目標十分明確，工作重點非常突出，工作力度很大，發展后勁很足，到處都是朝氣蓬勃的發展景象。市委書記周霽同志去年8月帶領市四大家班子來房縣召開三級干部大會時，總結了房縣的“六大精神”，充分肯定了全縣各項工作所取得的成就。市長張維國同志在市人代會房縣代表團討論時要求我們要搶抓機遇，乘勢而上，促進房縣的發展再提速、再增效，凝神競進、爭先向上，確定更高的發展目標，要堅定信心，力爭進入全省山區縣經濟發展第一方陣。面對各級領導的關懷和希望，我們責任重大；面對50萬房縣人民的殷切期盼，我們使命如山。讓我們以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，扎實苦干、拼命大干、團結實干、乘勢快干，為圓滿完成全年目標任務，邁進全省山區縣經濟發展第一方陣作出新的更大的貢獻！