今日房縣網訊 通訊員 趙禮江 報道: 2011年,房縣成功創建省級文明縣城后,乘勢而上,將創建全國文明縣城作為新型城鎮化的導向和動力工程,向更高層次邁進!
幾經拼搏,勤勞純樸的房陵兒女,用智慧和汗水捧回了一個個至高無上的榮譽:全國園林縣城、文化體育活動先進縣,湖北省文明縣城、衛生縣城……
筑牢城市文明之基:由邊地城向中心城跨越
一個深藏秦巴大山的“邊地城”,一個無高速、無鐵路、對外不開放的國家級貧困縣,如何圓夢文明?“思想沒有禁區,發展就沒有禁區。”縣委書記、文明委主任沈明云的話,是房縣人對全國文明城志在必得的信念。
妙語連妙筆。聘請設計界巨頭,修編總規,新編綠地、供排水、交通等10個專規。修建快速通道,形成1個主城區為中心、4個中心鎮為呼應、3個工業園區為支撐的城鄉一體化城市框架。實施以河為軸、兩岸開發、南進北擴、區塊突破的城市發展戰略,將不足9平方公里、10萬人的小山城,嬗變為17平方公里、17萬人的中心城。
藍圖繪就,全城一條心,共創一座城。成立高規格指揮部,由縣委書記、縣長牽頭抓總,縣委副書記坐陣指揮,33位縣領導分頭包街,67個部門各司其責。召開誓師大會,下發實施方案,形成目標責任具體化、監督檢查日常化、責任追究制度化、一環扣一環、層層抓落實的“閉環效應”,打造審批最少、服務最優、信譽最好、回報最快的文明城市“八大環境”。
“文明城市的比拼,首先看實力,一定要形成有利于創建全國文明城的經濟基礎、政策導向和社會環境。”縣長蔡賢忠的堅韌是城市文明的強大底氣。
“越是山區縣,越要解放思想,越要大上項目,越要統籌城鄉,越要苦干實干!”這是房縣連續五年綜合考核名列全市前茅,獲評“全省縣域經濟發展先進縣”的感言,也是夯實文明之基的氣魄。
正是這樣的氣魄,讓房縣通江達海的十房、谷竹高速公路即將通車,房康鐵路納入規劃,隨著鄰近的三大機場投入使用,房縣不僅突破交通瓶頸,而且成為區域***通樞紐。正是這樣的氣魄,國家批準房縣對外開放,快速建成三大工業園。
栽下梧桐樹,自有鳳凰來。插上了騰飛翅膀的山區縣,快速聚集規模企業65家、億元企業15家,形成了生物醫藥、汽車配件、食品飲料、紡紗織布等工業集群,藥、畜、菌、煙、茶、菜、鯢、果等生態農業,加快向旅游度假區、商貿物流區邁進。
破解城鄉二元結構,統籌城鄉發展,是房縣創建文明城的點睛之筆。以縣城為中心,建設城鄉一體化試驗區、旅游景觀帶,探索城鄉統一的交通、服務、市場體系及就業、社保等管理制度,以新環境、新文化、新風尚、新農民、新發展為目標,統籌城鄉精神文明建設。三年間,試驗區總產值增長247.6%,財政收入增長68.2%,人均純收入比全縣高12個百分點,城鎮化率達到55.8%。2013年4月,成功籌辦全國星級文明戶座談會觀摩現場,得到與會代表及雒樹剛、王世明、楊新貴、董青、胡和平、林雪榮等中央、省、市文明辦領導的好評。
滾滾春潮把房縣人的激情、夢想和追求點燃了、激活了,把信心和力量凝聚起來了。燦爛的精神文明之花,結出豐碩的物質文明之果。5年來,房縣各項經濟指標均成兩位數快速增長,實現了倍增計劃。
鑄造城市文明之魂:由人文城向文明城跨越
三張厚重的人文名片,使房縣擁天然而富人文,顯外美而蘊惠中。2000年前《詩經》采錄者和編撰者西周太師尹吉甫出生、食邑于房縣,“詩祖故里”成為房縣名片。因名揚千古的大孝子黃香,明嘉靖十六年,朝廷授予房縣又一名片——“忠孝名邦”石刻匾額。近年來,隨著央視、湖北衛視等各大媒體,相繼播出 “全能教師”伍昌云、“最美村官”代大明、“信義父子”柯有強的事跡后,不勝枚舉的“房縣好人”隨之成為這座山城的最新名片。
如何突破原有的人文名片,摘取全國文明縣城更大名片?縣委常委、宣傳部長徐錦鳳的回答是:提升市民素質是突破口,首要任務是將快速增長的城市人口由客人變成主人、由農民變成市民。
詩經文化是房縣人的文化基因。為此,房縣挖掘保護詩經文化,舉辦兩屆詩經文化節,推動詩經歌舞節目《山風》兩次沖擊春晚、直播全國,建設詩經大道、詩經文化公園,開展詩經文化“六進”活動。歷史文化公約數,凝聚起熱愛家鄉、建設家園的強大合力。
在此基礎上,構建當代房縣人“精神座標”。通過組宣紀聯合旁聽黨委中心組理論學習,定期舉辦形勢政策報告會等形式,廣泛培育和踐行社會主義核心價值觀。在愛國、敬業、誠信、友善的核心價值觀指引下,公開征得“風雅忠孝、開放兼容、實干善謀、和諧圖強”的“房縣精神”,在眾聲喧嘩中,引領思潮,凝聚能量。
順勢而為,由“忠孝名邦”向“道德之鄉”跨越。針對誠信缺失、道德滑坡現象,房縣相信榜樣的力量,先后開展了十大孝子、十大慈母、十大道德模范、十大美德少年及最美系列評選表彰活動,選樹了一大批道德標兵。然后,通過創辦道德講堂、舉辦道德模范事跡報告會等形式,引導人們崇德向善、禮讓寬容、誠實守信。
相較于成年人,城市的小主人——未成年人需要更多呵護。房縣除了持續開展“做一個有道德的人”實踐活動外,還大力建設鄉村學校少年宮,健全未成年人聯系會議制度,開展校園周邊環境治理,構建未成年人心理健康防護體系,在幼小的心靈里播撒文明種子。
文明,重“面子”,更重“里子”。為激發文明創建的內生動力,房縣啟動“細胞工程”,制定簡便易行的《文明鄉鎮、文明單位、文明村、文明社區創評體系》、《精神文明建設考核辦法及考評細則》,將創城任務納入領導績效考核,把繁雜的創評指標簡化為“十個一”等內容,形成人人都想創建、人人都會創建、人人都要創建、創建人人受益的局面,文明鄉鎮、文明單位、文明村、文明社區分別達到18個、121個、147個、9個,建成率分別為90%、91%、52%、90%。
家家戶戶創十星,行行業業創文明。房縣創造性地把創建文明縣城與“十星級文明戶”有機結合,開展“萬名業主創十星”、“萬名黨員創十星”、“百家學校創十星”等活動。如今,遍布城鄉的十星級標牌,閃閃發光的十顆星,讓文明走進千家萬戶,滲透于每個人的生活軌跡中。
2012年起,房縣啟動了聲勢浩大的“三萬一百”市民教育實踐活動,制作“講文明樹新風”公益廣告4000幅/條,印發《文明市民手冊》10萬冊,開通電視、廣播、報紙、網絡等6個媒體專欄和暴光臺。利用道德講堂、市民學校、社區大舞臺、愛國主義教育基地,持續普及文明知識,為市民補充精神之鈣。
月月有大活動,周周有小活動,天天有民間活動。房縣圍繞“春節之賀、清明之思、重陽之孝”等“我們的節日”,舉辦了2屆詩經文化節、18屆春節文藝大巡游、13屆三月三廟會……既豐富了群眾文化生活,又涵養了市民素質。
人人為我、我為人人的雷鋒精神,孕育出15000人的志愿者大軍;關愛空巢老人、留守兒童、農民工、殘疾人等“鄰里守望”行動,成為山城躍動的風景。與此同時,文明餐桌行動在全縣鋪開,1000多家餐飲企業積極響應,不剩菜、不剩飯、不勸酒、不酗酒之風悄然興起。
如今的房縣,購票窗口、銀行柜臺前,人們已經形成排隊的習慣;看到老人或小孩過馬路,伸出手扶上一把的人越來越多;每逢周五全城清潔日,社區居民、機關干部、學生等市民自發走上街頭,打掃環境衛生,清洗公益設施,勸導不文明行為……
修復城市文明之肺:由山水城向美麗城跨越
人民有信仰,發展就有力量。2014年初,房縣如愿榮膺國家園林縣城、省級衛生縣城稱號。榮譽的背后,是房縣人謀劃一座城市文明的大視野。“保護城市之肺,讓城市生產空間集約高效,生活空間宜居適度,生態空間山清水秀,確保南水北調水質安全。”縣委副書記、常務副指揮長張慧彬如是說。
實施“綠色城區”工程護“肺”。栽植塔柏、香樟52萬株,綠化縣城周邊山體10000多畝,使城區周邊百年禿山重披綠裝;引進名貴大樹200多棵,裝點城市街道、街頭游園;綠化城區592.8公頃,建成1個生態綠心、5條綠化帶、6條綠色走廊、100個園林式單位。形成了山水相間、城園交融、綠樹成蔭,300米見綠、500米見園、800米見水的園林格局。
創建衛生城市,啟動“清水行動”,讓市民喝上潔凈水、呼吸新鮮空氣、吃上放心食品。關停造紙廠、黃磷廠等一大批高耗能、高污染企業,建成無害化垃圾處理場1座、垃圾中轉站2座、污水處理廠1座,對三海、泉水兩個自來水廠升級擴能,使城區飲用水源水質達標率、城市生活污水處理率、工業固體廢棄物處置率分別達到100%、85%、91%。
啟動河道治理工程,把昔日的“爛河灘”、“臭水溝”變成了安全暢通的行洪道、水清岸綠的生態區、風景秀麗的景觀帶。碧波蕩漾的10級人工湖,就像城市“中央空調”,成為市民和游人觀光休閑的最好去處。綠樹成蔭、花壇錦繡的五河十岸,高樓大廈鱗次櫛比,大街小巷干凈整潔,文明新風撲面而來。
讓城市之夜成為風景。發市場主體作用,對城區道路進行黑色化,對城市建筑進行靚化,并在五河交匯中心建成鄂西北最大的水幕音樂噴泉。如今的“不夜城”,噴珠吐玉,火樹銀花,流光溢彩,游人如織。
生態文明擴充了城市的肺活量。全縣森林覆蓋率達80%以上、空氣優良率達97%,城區綠地率達38.7%、綠化覆蓋率達45.6%、人均公園綠地達10.3平方米、新建小區綠地達10.3%。
城在山中,水在城中,人在畫中。今日房縣,已從昔日貧窮落后、多災多難的“寒極”,嬗變為投資熱土、旅游熱點。更為可貴的是,巨變中的城市,依然望得見山、看得見水、記得住鄉愁。
強健城市文明之體:由民生城向幸福城跨越
“創建文明縣城,就是創建老百姓的幸福之城;提升城市的文明程度,就是提升群眾的幸福指數。”城建主管王啟云、張永平等領導道出了創城目的。打通外循環、暢通內循環、疏通微循環。新修環城路3條60公里,改造升級街巷66條68公里。條條道路、道道水管、個個街區、座座橋梁打通了百姓的幸福通道。客車司機劉某告訴筆者,“交通便利了,進出城時間大大節省,年收入上升了1/3”。據統計,2011年以來,房縣在城市道路建設上投入10億元以上。
廣場小世界,文明大舞臺。詩經公園、濱河公園、西河公園、觀音洞公園……房縣拿出最好的地塊,一口氣建成13個公園廣場。漫步這些城市廣場、街頭游園,到處都是輕歌曼舞、休閑健身的市民,圖書館、文化館、體育館、檔案館、市民之家、電影院、戶外大屏幕,流淌著高尚,傳播著文明。
強筋壯體的紅利,讓所有城里人都學有優教、勞有豐酬、老有頤養、病有良醫、住有宜居。整合教育資源,讓每一個學生都在最美、最安全的學校就讀,全縣高考上線率96.8%,中考綜合考評全市第二,學前教育入園率64.5%。大興保障事業,城鄉居民社會養老保險、城鎮居民基本醫療保險、農村合作醫療參保率分別達到95%、96%、98.6%。實施全民創業工程,轉移勞動力13.2萬人,始終把失業率控制在3.5%以內。建設保障性住房21.4萬平方米,讓3318戶家庭“居者有其屋”。創建“全省優秀平安縣”,百姓安全感升至99%。
發動市民,持續開展城區環境秩序專項整治行動,讓城市更美好、讓市民更幸福。以經營城市理念,成立城管委員會,建立統一管理、綜合協調的執法機制,政府搭臺、市場營運的運行機制,長短結合、永續發展的監管機制。新建改造農貿市場3個,讓流動攤販“有攤”;設置廣告欄100多處,讓野廣告“回家”;推進“兩違”整治,拆除違規建房30余戶、1萬余平米,讓房子進“圈子”;成攻取締麻木車2063輛,讓文明“上路”;將管理觸角向城鄉結合部、城中村延伸,清理衛生死角70余處,建成水沖公廁396座,把“臟亂差”堵在城外;加強網絡社會管理,讓網絡空間清朗起來。機制創新城管的變量,變“分散執法”為“集中執法”,變“事后管理”為“事先管控”,從“以堵為主”轉變為“疏堵結合,先疏后堵”,既顧及了城市“面子”也保住了攤販“肚子”。
文明創建項項實,幸福指數節節高。看得見、摸得著、沉甸甸的幸福感,激發了老百姓參與熱情,群眾對創建文明縣城的知曉率、參與率和支持率分別達到97%、91%和100%。
(作者系房縣縣委宣傳部副部長、文明辦主任)











