上午，省委、省政府剛剛召開了十堰現場辦公會，研究提出了一系列支持十堰發展的政策措施，下午又緊接著參加十堰市三級干部大會，充分表明了省委、省政府支持十堰打造區域性中心城市的決心和信心。會上，鴻忠書記將做重要講話，我們一定要學習好、領會好、貫徹落實好，這里我先講幾點意見：
一、實干苦干帶來了十堰的新轉折、新氣象
近幾年來，十堰市委、市政府團結帶領全市干部群眾知難不畏、迎難而上、難中求進，闖出了一番發展的新天地，開創了發展的新局面，2011年全市主要經濟指標與2006年相比，全部實現翻番。生產總值是2006年的2.5倍，規模以上工業增加值是2006年的3.2倍，地方一般預算收入是2006年的5倍，固定資產投資是2006年的4.6倍。十堰這種跨越式發展的態勢，為全省經濟社會發展大局作出了重要貢獻，提供了有力支撐，創造了寶貴經驗。十堰地處山區、庫區，不僅資源條件有限，還容易受到各種突發、頻發自然災害的威脅，同時又承擔著南水北調中線工程移民搬遷和生態環境保護的歷史性任務。在這種情況下，十堰能夠形成跨越式發展的新態勢，確實來之不易，最根本的原因是從十堰市到各區縣到各鄉鎮基層，有一大批具有強烈政治責任感、精神狀態好、吃苦耐勞的干部群眾，在他們身上集中體現了一種實干精神，形成了一種實干文化，這種精神和文化集中體現在三個方面：
一是創業的志氣。以東風建廠為契機，40年來十堰人艱苦創業，將一個小山溝建設成為一個現代化的大城市。近些年面對東風總部外遷、自然條件制約等不利因素影響，十堰市委、市政府沒有消極等待，而是主動作為、積極作為，把困難轉化成為促進轉型發展的倒逼機制，把壓力轉化為奮發有為的動力，果斷實施二次創業，成功突破瓶頸制約，迎來十堰發展的新轉折。汽車產業再創輝煌，旅游、水電、生物醫藥、綠色食品等新興特色產業加快發展，一大批重大產業和基礎設施項目開工建設，一批國內500強企業成功入駐，十堰進入厚積薄發的新階段。
二是創新的勇氣。十堰市委、市政府始終秉承創新精神，勇于開創新路，在謀劃發展上跳出十堰看十堰，提出把十堰建設成為鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市的戰略目標，針對城鄉差距大、二元矛盾突出的問題，提出“一統三分”的指導方針，開啟了城鄉統籌發展的新局面。正是在此基礎上，省委、省政府作出了竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區的重大決策。在破解難題上最具代表性、最有影響力的就是開創節約集約用地的新模式，大膽實施山地整理，再造工業梯田，這一創新不僅為十堰發展贏得了新空間，而且得到國家的充分肯定和推廣，為湖北爭了光，已經成為十堰的一張新名片。
三是創優的銳氣。十堰人敢于創優，勇于創優，這方面十堰有兩件大事給我們留下了深刻的印象。一是移民搬遷，18萬移民不僅按時搬遷，而且沒有出現重大事故，沒有出現重大的群體性事件，為保持全省的和諧穩定作出了貢獻，國務院南水北調辦專門致信祝賀，為我省爭得了榮譽。另一件事情是城市建設，十堰堅持以一流標準抓城市創建，成功摘得國家衛生城市榮譽，體現了高度的責任感和勇于擔當的精神。十堰的實踐探索足以證明，發展沒有捷徑，實干才有出路。十堰的發展充分證明，十堰的干部隊伍能征善戰，能夠克難攻堅，特別能吃苦，特別能奉獻，特別能干事。
二、著力推動十堰區域性中心城市建設，是全省區域發展戰略的重要組成部分
近年來，省委、省政府緊緊圍繞構建戰略支點的總目標、總任務，不斷調整完善戰略部署，著力形成多點支撐、協調發展的格局，把十堰建設成為鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市，是省委、省政府完善區域布局推動區域協調發展的重大舉措之一。
第一，是加快戰略支點建設的需要。十堰在全省乃至全國發展格局中地位十分重要。從全國發展的戰略地位來看，既是國家戰略資源的儲備地，也是華中地區重要的生態屏障；從所處的區位來看，位于鄂豫陜渝四省市的結合部，是湖北的西北門戶，是西進東出的重要通道；從全省的戰略布局看，是鄂西生態文化旅游圈建設的核心板塊；從產業布局上看，是中國卡車之都、商用車基地，旅游、醫療等現代工業較為發達，十堰完全有基礎、有條件、有可能擔當起區域性中心城市的重任，成為鄂西生態文化旅游圈的一個重要增長極，成為全省經濟社會發展的一個重要支撐點。
第二，是順應經濟發展新階段新特征的需要。十堰是我省襄十隨城市群的重要一極，把十堰建設成為區域性中心城市有利于襄十隨城市群的整體推移，有利于與長江中游城市群的交流互動，有利于形成重慶、西安、鄭州、武漢四大城市間的聯絡接點，應在更大范圍內、更高層次上接受它們的輻射和帶動，促進區域協調發展。
第三，是提升我省開放性水平的需要。把十堰建設成為區域性中心城市，可以使十堰成為承接多個產業轉移的重要聚集區，也可以成為我省產業和市場向西部輻射的窗口。十堰周邊一個新的建設熱潮已經來到，這為十堰的發展帶來了廣闊空間，比如特色旅游產業，可以通過十堰形成多條特色旅游通道，為聯合打造多條精品旅游路線提供可能。
第四，是更好地實施新一輪扶貧開發戰略的需要。新一輪扶貧開發戰略的重要特征，是集中連片開發，以區域發展帶動扶貧開發。把十堰建設成為區域性中心城市，有利于與周邊地區在資源開發、產業發展上有效對接，發揮整體優勢實現連片發展，為秦巴山區的扶貧攻堅創造良好的條件。
總之，加快十堰區域性中心城市建設，是省委、省政府著眼全省發展大局作出的重大決策，對推進湖北科學發展、跨越式發展具有十分重要的意義。
三、以區域性中心城市建設引領十堰跨越式發展
在鄂豫陜渝毗鄰地區當中，只有十堰是四省市交界地，邊鎮特征更突出，成長所需的要素更豐富，所需的空間支持更廣闊，這對于建設區域性中心城市至關重要，十堰面臨秦巴山區連片開發、南水北調中線工程、中西部綜合交通樞紐、鄂西生態文化旅游圈建設等重大戰略機遇，必須要搶抓機遇，發揮優勢，把機遇轉化為勢能，把潛力轉化為現實生產力。但是也要清醒地看到，十堰建設區域性中心城市同樣面臨著嚴峻的挑戰。與周邊地區相比，十堰的綜合實力排名僅處在中上游水平，特別是隨著交通條件的改善，競爭的格局在隨時調整變化，十堰慢不得、等不起。從內部來看，產業結構單一的局面沒有得到根本改善，抗風險的能力還有待加強，十堰面臨加快發展和加快轉型的雙重任務，必須下決心克服困難戰勝挑戰。要強化產業支撐，打造汽車之城；發揮資源優勢，打造旅游之城；服務全國大局，打造生態之城；著力改善民生，打造和諧之城；優化城市布局，打造魅力之城。
四、合力打造十堰區域性中心城市
加快十堰市區域性中心城市建設是省委、省政府的重大決策，十堰市、省直部門都肩負著重要責任，一定要上下同心，群策群力。
一是要加大支持力度。省委、省政府在用地指標、資金支持、基礎設施建設等方面，已經形成了明確的14條支持意見，省直相關部委要主動與十堰溝通對接，積極支持十堰發展。
二是要增強內生動力。加快十堰區域性中心城市建設的主體是十堰市，省委、省政府大力支持是必要的，但最根本的是十堰的廣大干部群眾要繼續發揚實干精神，營造實干文化，不回避矛盾不怕困難，勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻。要敢于自我加壓，創先爭優，比韌勁比耐力比作風，變邊沿為前沿，進一步優化發展環境，以優良的環境提升城市形象和品位。
三是要堅持開放促發展。十堰處在山區，但思維一定要開放，眼界一定要開闊，要跳出十堰看十堰，把十堰的發展放到全省乃至全國大局中來謀劃；要進一步擴大對外聯系，以合作促進資源人才技術在區域內的合理互動，增強對周邊地區的輻射帶動作用；不僅要主動開放，還要推動形成相互開發的新格局，推動建立統一的產業政策和基礎設施網絡，共同打造區域品牌，共同爭取政策支持，實現市場要素的優化配置。
四是要大力推進體制機制創新。要進一步解放思想，挖根子、換腦子、變法子、找路子，在體制機制創新上取得新突破，通過改革創新，探索推進跨越發展的新辦法、新舉措。省直有關部門要大力支持、加強指導，尤其是要大力弘揚包容精神，允許在改革中出現失誤，允許在發展中出現偏差，努力營造支持改革、鼓勵創新、追求成功、寬容失敗的良好氛圍。
推動十堰建設區域性中心城市，促進湖北科學發展、跨越式發展，省委、省政府寄希望于十堰，重托于十堰，我們也完全相信十堰人民有這種精神、有這種胸襟、有這種能力。十堰市一定要深刻領會和把握省委、省政府的戰略意圖，更加自覺地從全局高度來謀劃推動區域性中心城市建設，以卓越的業績為支點建設提供有力支撐。
（記者蘭瑞文 黃娜根據錄音整理）
