【概況】2017 年是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)克難的重要之年。全縣圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，以精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以實(shí)施“三大戰(zhàn)略、六個一批”為主要措施，圍繞解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等問題，堅(jiān)持全縣

發(fā)動，全民參與。以“四雙”幫扶大入戶、春種春補(bǔ)大落實(shí)、易地搬遷大開工、外出務(wù)工大輸出、金融扶貧大促進(jìn)“五大行動”打好春季攻勢；以調(diào)整脫貧計(jì)劃、緊盯脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，完善政策體系，把握方向優(yōu)化部署；以開展貧困對象再識別、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)再核查、扶貧檔案再規(guī)范“一步三回頭”活動，聚焦“三率一度”，強(qiáng)化問題整改；以“兩學(xué)一做”為主線的強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)活動推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作；以發(fā)揮“三級書記”示范作用、壓實(shí)“四雙幫扶”責(zé)任，常態(tài)化暗訪督查從嚴(yán)實(shí)行督查問責(zé)，取得了較好成績，為實(shí)現(xiàn) 12 個重點(diǎn)貧困村脫貧出列，2.8 萬人脫貧銷號的工作目標(biāo)做出了應(yīng)有的力量。【精準(zhǔn)扶貧工作】深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，圍繞年度脫貧目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)推進(jìn)“六個一批”，全年完成 12 個重點(diǎn)貧困村脫貧出列，28752 人脫貧退出。（一）提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任。一是不斷健全組織體系。按照人員向扶貧一線集中、工作重心向扶貧一線傾斜、平臺在扶貧一線搭建的要求，圍繞“單位包村、干部包戶”兩個全覆蓋目標(biāo)，調(diào)整“第一書記”32 名，新組建工作隊(duì) 25 支，發(fā)動 5837 名全縣

在編在崗教師、醫(yī)護(hù)人員和人大代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)家等參與結(jié)對幫扶。全縣共組建駐村工作隊(duì) 291 支，選派駐村“第一書記”281 名，發(fā)動 10690 名黨員干部結(jié)對幫扶，86 家企業(yè)參與村企共建。實(shí)行指揮調(diào)度、工作推進(jìn)、責(zé)任監(jiān)督體系分離，組建 18 個扶貧項(xiàng)目推進(jìn)工作專班，形成了各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的工作格局。二是從嚴(yán)壓實(shí)責(zé)任鏈條。按照黨政同責(zé)、縣鄉(xiāng)同責(zé)、單位與駐村同責(zé)“三個同責(zé)”要求，將縣四家領(lǐng)導(dǎo)及縣直各部門負(fù)責(zé)人與所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶村實(shí)行責(zé)任捆綁。建立負(fù)面清單和日常考核工作制度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，常態(tài)化開展明察暗訪。充分發(fā)揮“三級書記”示范帶頭作用，提出縣委書記任期內(nèi)走遍全縣所有村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記走遍所有貧困戶，村支部書記走遍并幫扶到所有貧困戶的

“三個走遍”要求，形成了領(lǐng)導(dǎo)以上率下、壓力層層傳導(dǎo)的濃厚氛圍。三是不斷強(qiáng)化政策支撐。根據(jù)工作推進(jìn)需要，在原有政策基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)到戶和到村兩個方向，先后制定出臺了《決戰(zhàn)深度貧困的實(shí)施意見》以及產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、金融扶貧、

健康扶貧、教育扶智、生產(chǎn)生活條件改善項(xiàng)目等一系列政策文件，確保每個貧困戶至少享受一項(xiàng)以上政策扶持。（二）緊盯目標(biāo)任務(wù)，全面精準(zhǔn)發(fā)力。一是圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人有事干”目標(biāo)，復(fù)制推廣產(chǎn)業(yè)扶貧“八大”模式，與貧困戶簽訂幫帶協(xié)議，建立利益鏈接機(jī)制。新增市場主體 138 個，參與產(chǎn)業(yè)扶貧的各類市場主體達(dá) 627 個。進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)和金融扶持政策，共撥付產(chǎn)業(yè)扶貧資金1920 萬元,以種子、苗子、崽子、單子“四子”形式扶持 8400戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌 5000 萬元設(shè)立扶貧貸款擔(dān)保基金，累計(jì)發(fā)放小額扶貧貸款 4 億元。扎實(shí)推進(jìn)勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展零負(fù)擔(dān)技能培訓(xùn) 84 期，參訓(xùn)貧困勞力 1939 人，轉(zhuǎn)移貧困勞力 4.4 萬人，開發(fā)公益性崗位安置貧困對象 216 人。建成

300 千瓦以上村級光伏電站 181 個。產(chǎn)業(yè)扶貧成效得到國務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)的高度評價；全省秦巴山片區(qū)“春季攻勢”推進(jìn)會和全市金融扶貧現(xiàn)場會在我縣召開。二是堅(jiān)持把“進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)中心村”作為主要安置途徑，全縣共開工建設(shè)集中安

置小區(qū) 336 個，啟動建房 10322 戶 30360 人，其中 282 個小區(qū)達(dá)到“交鑰匙”標(biāo)準(zhǔn)，可安置 8445 戶 23883 人,進(jìn)城購房602 戶 2521 人，全年完成搬遷 9047 戶 26404 人，占省下達(dá)任務(wù)的 111.6%。堅(jiān)持搬遷與脫貧同步謀劃、同步推進(jìn)，按照“七個一”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化推進(jìn)搬遷群眾后續(xù)扶持，確保搬遷一戶、穩(wěn)步脫貧一戶。三是按照為貧困戶“降低剛性支出、降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、降低人情負(fù)擔(dān)”目標(biāo)，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)保障兜底政策。通過“按標(biāo)施保”完成了五保低保動態(tài)調(diào)整；全面打通基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、大額補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政救助、醫(yī)院減免等各項(xiàng)醫(yī)療保障政策，探索推行先診療、后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算制度，對 4.5 萬戶扶貧對象實(shí)行簽約服務(wù)，完成健康體檢 7.7 萬人；財(cái)政統(tǒng)籌 700 萬元，對非寄宿貧困子女全口徑落實(shí)教育助學(xué)政策，共為 28513 名貧困學(xué)生發(fā)放各類教育資助資金 1833 萬元；財(cái)政統(tǒng)籌 200 萬元打包購買政策性保險(xiǎn)與扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，對貧困戶保險(xiǎn)費(fèi)用全額貼費(fèi)；把樹立人情新風(fēng)納入脫貧攻堅(jiān)同步推進(jìn)，勸止民間宴請 2400 余場次，貧困戶年均減輕人情支出 1 萬元左右。四是圍繞“提升基礎(chǔ)設(shè)施水平、提升公共服務(wù)能力、提升基層組織戰(zhàn)斗力”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善項(xiàng)目。共興建安全飲水項(xiàng)目 137 處，啟動 224 個村生產(chǎn)生活用電及農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，建設(shè)通村、通安置小區(qū)道路 368 公里，完成廣播電視和寬帶入戶 9701 戶，新增無線通訊站點(diǎn) 190 個，新（改）建黨員群眾服務(wù)中心 140 個，新建村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室 174 個。采取走出去拓展視野、請進(jìn)來更新觀念的方式，先后組織“抓黨建促攻堅(jiān)”培訓(xùn)班 4 期，對 281 名村黨支部書記進(jìn)行了集中輪訓(xùn)，在全縣公開選拔村級后備干部 352 名。（三）聚焦“準(zhǔn)實(shí)”二字，強(qiáng)化問題整改。一是按照實(shí)事求是、量力而行、脫貧速度服從脫貧質(zhì)量的要求，牢牢把握脫貧攻堅(jiān)正確方向，對全縣精準(zhǔn)扶貧的工作目標(biāo)、思路部署進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，科學(xué)

制定了年度脫貧計(jì)劃。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合全省貧困人口動態(tài)調(diào)整，在全縣開展以進(jìn)一步貼近貧困群眾，回頭看對象識別是否精準(zhǔn)、幫扶措施是否精準(zhǔn)、貧困群眾是否滿意為主要內(nèi)容的 “一步三回頭”工作，對貧困對象進(jìn)行全面篩查甄別，縣鄉(xiāng)村逐級落實(shí)專***信息員，全面精簡規(guī)范扶貧檔案。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“6.23”講話和省委“7.24”英山座談會精神，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別深入到貧困發(fā)生率高、基礎(chǔ)設(shè)施條件差的邊遠(yuǎn)山區(qū)、庫區(qū)、原林場所轄村進(jìn)

行專題調(diào)研，找準(zhǔn)深度貧困的主要成因和突出短板。按照“三個新增”要求，把深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村、深度貧困戶的脫貧攻堅(jiān)作為底線任務(wù)，用最好的政策、最強(qiáng)的措施、最大的力度提升幫扶強(qiáng)度和幫扶實(shí)效。

【黨建工作】扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全年集中研究黨建工作 4次，聽取黨支部工作匯報(bào) 12 次，中心組集中學(xué)習(xí) 12 次，杜絕了“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象發(fā)生。指導(dǎo)黨支部認(rèn)真做好黨員發(fā)展、期滿換屆、“支部主題黨日”、“十星”黨員爭創(chuàng)、黨費(fèi)繳納等工作；指導(dǎo)黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會、民主生活會等組織生活制度；認(rèn)真撰寫黨組班子和個人對照檢查材料，開展嚴(yán)肅認(rèn)真、富有“辣

味”的批評和自我批評，最大限度調(diào)動干部職工工作積極性，發(fā)揮了工作合力，形成了心往一處想，勁往一處使，全力以赴謀發(fā)展，聚精會神抓扶貧的工作局面。