?通訊員 柯勇 報道：“村（居）長負(fù)責(zé)管理好轄區(qū)的各項事務(wù)，警長負(fù)責(zé)抓好治安管理，網(wǎng)格長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、收集、整理責(zé)任區(qū)內(nèi)各類信息資源，黨小組長負(fù)責(zé)收集收理解決黨員群眾反映的熱點難點疑點問題，樓棟（戶院）長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決居民矛盾糾紛、關(guān)注弱勢群體。”近年來，城關(guān)鎮(zhèn)堅持黨建引領(lǐng)、共建共享、以人為本，從共建入手，以共享落腳，探索“五長治城”治理架構(gòu)，用“繡花”般的精管善治傳遞城市“溫度”，有效提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
網(wǎng)格員向留守婦女宣傳防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙知識
? ? ? ?體系共建 ?抓住治理“總開關(guān)”
“一個網(wǎng)格落實一名社區(qū)干部、一名下沉干部，將一個下沉單位劃入網(wǎng)格，轄區(qū)內(nèi)122個縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、4364名干部分別下沉13個社區(qū)（村）, 將下沉干部編進(jìn)樓棟，單位進(jìn)網(wǎng)格，即進(jìn)樓棟。利用智慧黨建、微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺，與群眾互通互動，實現(xiàn)信息互相傳遞、問題高效化解。”城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記林云國介紹說。
抓好基層治理，關(guān)鍵在組織體系。該鎮(zhèn)始終將基層黨建與城市治理共建互促，通過組織相加、工作相融、黨建引領(lǐng)、共享共贏的舉措，初步形成了全領(lǐng)域基層黨建融合發(fā)展模式。如今，建立143個網(wǎng)格，細(xì)分543個樓棟、526個戶院、11個社區(qū)成立了“大黨委”、組建基層黨組織58個，網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部30個，優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)村居長18人、警長22人、網(wǎng)格長143人、黨小組長111人、樓棟長（戶院長）1069人，完善“鎮(zhèn)黨委——社區(qū)大黨委（總支）——網(wǎng)格黨支部——樓棟黨小組——黨員中心戶”五級“縱向到底”的組織架構(gòu)，在最小功能單元和治理單元中開展社情民意收集、矛盾糾紛化解、公共服務(wù)代辦等工作，實現(xiàn)“黨建引領(lǐng)、多元共治”的新型基層治理體系。
五長治城網(wǎng)格圖
“五長”對居民反映的問題做好調(diào)查和登記，梳理“清單”向網(wǎng)格長反饋，由網(wǎng)格長統(tǒng)一向社區(qū)書記匯報，社區(qū)書記再通過“派單”方式組織“五長”和下沉社區(qū)單位協(xié)調(diào)解決，定期了解協(xié)調(diào)進(jìn)度。對需要多部門協(xié)調(diào)解決的事，由鎮(zhèn)黨委“吹哨”，部門聯(lián)動協(xié)調(diào)配合解決，黨建引領(lǐng)，“五長”將服務(wù)觸角延至基層“細(xì)胞”，打通為民辦事的“毛細(xì)血管”，實現(xiàn)“有困難找“五長”，我是黨組織的“代言人”的工作新格局。
? ? ?社區(qū)共治 ? 消除治理“中梗阻”
“今年5月20日，城關(guān)鎮(zhèn)白路社區(qū)三組居民反映唐城路拆遷小區(qū)，小區(qū)路與白路大道連接暢通問題，唐城路拆遷小區(qū)共入住52戶居民，現(xiàn)已修白路大道與小區(qū)路相鄰，小區(qū)居民集體提議小區(qū)路與白路大道相連接，社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)書記、駐村干部、下沉干部第一時間趕到現(xiàn)場，及時聯(lián)系住建局、交通局等相關(guān)部門現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，現(xiàn)按照新的規(guī)劃設(shè)計已開始施工。”白路社區(qū)黨組織書記趙林說。
基層治理，關(guān)鍵在人。面對基層千家萬戶、千頭萬緒、千難萬難，該鎮(zhèn)堅持“黨建先行”理念，把黨建工作作為最好的融合劑，通過開展黨員共管、活動共搞、資源共享、難題共解4種共建方式，推動各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)深度融合， ? 實現(xiàn)了黨建的“小范圍”變?yōu)榭珙I(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門的“大融合”，構(gòu)建了全方位、多層次的現(xiàn)代化社區(qū)治理體系。
黨建“領(lǐng)起來”，治理“活起來”。該鎮(zhèn)充分調(diào)動轄區(qū)單位、各類組織和黨員干部居民的積極性和主動性，凝聚基層治理的力量和共識，共同參與轄區(qū)發(fā)展建設(shè)和管理。每月召開“五長”聯(lián)席會，梳理解決群眾訴求；每季度組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，提高“五長”業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化履職能力；每年開展一次抓黨建述職評議，邀請群眾代表參與績效考評，根據(jù)考評結(jié)果進(jìn)行獎懲。吸納下沉黨員干部擔(dān)任社區(qū)黨委委員，“五長”協(xié)調(diào)各方，黨員干部沉下去，社區(qū)治理活起來，群策群力推動區(qū)域治理。據(jù)統(tǒng)計，自“雙報到、雙報告” 活動開展以來，下沉干部參與疫情防控、人口普查、志愿服務(wù)、政策宣傳、反電信詐騙宣傳等社區(qū)工作6300余件次。
? ? ? 成果共享 ?夯實治理“根據(jù)地”
“今年5月，河南桐柏縣74歲老人李新成奔波千里，到湖北房縣找三爹李天敬。這是通過‘五長治城’，在網(wǎng)格長、警長等五長的幫助下，他找到了自已的親人。”城關(guān)警長操群介紹說。
警民巡邏保平安
特別是在新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，該鎮(zhèn)針對外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)情況，立即將“五長治城”治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐咔榉乐喂ぷ鳈C(jī)制，對返鄉(xiāng)人員進(jìn)行有效隔離。實施一盤棋統(tǒng)籌、一把手負(fù)責(zé)、一張網(wǎng)覆蓋、一條線保障、一體化督導(dǎo)工作舉措，構(gòu)建了全員防疫“銅墻鐵壁”為奪取新冠疫情防控全面勝利打下堅實基礎(chǔ)。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。通過近兩年的“五長”融入城市治理體系，縣直各單位力量充實“五長”隊伍，實行駐點包片、掛牌作戰(zhàn)，百姓用水用電生活困難、鄰里糾紛等小矛盾現(xiàn)場調(diào)解，交通出行、發(fā)展致富等大需求匯總移交，環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等公共事務(wù)聯(lián)席商討，取得了較好的效果。通過“五長”協(xié)調(diào)各方，為群眾解決了操心事、憂心事和煩心事共2000余件次，實現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾化解面對面”。同時，進(jìn)一步提高社會治理水平，以平安建設(shè)五大行動為抓手，積極開展“警燈閃爍”、“警治聯(lián)勤”、“警民聯(lián)防”等活動，“五長”積極參與其中。五年間，信訪總量逐年下降,2020年比2016年下降74%。接待來信來訪下降78%、累計解決社區(qū)矛盾 1819件，司法調(diào)解514件，法制培訓(xùn)200余場2萬余人次，打擊處理涉惡涉亂違法犯罪234件495人，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，群眾的安全感滿意度大幅度提升，實現(xiàn)了社會治安環(huán)境全面改善的良好目標(biāo)。
