搬進金窩窩生活樂陶陶 ——房縣易地扶貧搬遷及后續扶持工作紀實-今日房縣網-- 房縣門戶

?文/ 十堰日報?記者王雁博圖/記者劉旻通訊員郭丹肖楠邱浩

安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。曾經，大山深處的房陵兒女望山興嘆；如今，搬出窮窩的安置群眾笑逐顏開。近年來，房縣通過易地扶貧搬遷安置實現“居者有其屋”，通過后續扶持和以工代賑實現“掙錢顧家兩不誤、安居樂業奔小康”。

房縣，舉全縣之力統籌規劃、全面布局、高位推進易地扶貧搬遷安置工作，共建設609個安置小區，累計讓23159戶66897人的貧困人口挪出窮窩。通過大力開展后續扶持，保證易遷群眾“搬得出、穩得住、能致富”。

環境優美的易地扶貧安置區

把準“三個關口”實現應搬盡搬

易地扶貧搬遷是精準扶貧中最大的政策紅利，也是群眾獲得感最為明顯的幫扶措施。房縣緊緊圍繞“誰搬遷、怎么搬、誰負責”三個方面綜合考量，切實把準識別納入、規劃引領、職責分工三個關口，為易地扶貧搬遷高質量開展奠定堅實基礎。

把準識別關，不落一人。始終把精準識別搬遷對象放在首位，嚴格按照“建檔立卡貧困戶、一方水土養不起一方人、群眾自愿”三個條件確定搬遷對象。在識別程序上不少一環，把知情權、評議權、監督權交給群眾。在對象鎖定上不落一人，經自愿申請、群眾評議認可等程序后，納入國家扶貧開發信息系統管理，分級建立易地扶貧搬遷檔案。扎實開展精準識別“回頭看”，對不符合搬遷條件的按照程序調出，對因客觀原因漏報的符合政策戶作為新增搬遷對象，做到動態管理、精準到位。

窯淮鎮安置區

把好規劃關，謀定后動。組織編制全縣易地扶貧搬遷規劃和實施方案、年度實施計劃、安置點規劃及搬遷戶脫貧計劃，做到計劃到年、任務到鄉、安排到點、措施到戶。將易地搬遷與鄉村振興有機結合，按“五靠近”（靠近中心村、靠近集鎮、靠近生態旅游區、靠近產業園區、靠近城區）的要求，堅持依山就勢、隨灣就片、原貌規劃。在安置點選擇上，堅持做到有地質災害隱患的不選、無發展空間的不選、基礎設施配套難的不選、群眾不滿意的不選。房縣青峰鎮新城安置區，充分利用集鎮小區門面、依托骨干企業，在小區樓下建成扶貧車間4家，帶動貧困對象50余人，人均收入2000元/月，確保了建檔立卡搬遷戶能就近就業，實現搬遷與產業“兩同步”、掙錢與顧家“兩不誤”的目標，成為集生活居住與務工增收為一體的最美小區。

夯實責任關，強化組織。在縣、鄉逐級成立由黨委、政府主要負責人任指揮長的精準扶貧指揮部，縣“四大家”班子主要領導在原聯系鄉鎮的基礎上，再分別聯系1個深度貧困鄉鎮，每名縣委常委再分別聯系1個深度貧困村，建立統分結合的工作推進機制。成立了縣級易地扶貧搬遷工作小組，由一名縣級領導掛帥、一個職能部門牽頭、一個專班推進、一套政策支撐，統籌資源運用，協調建設事宜，有序推進工程建設。

喬遷之喜

取得“三大突破”確保長治久安

為實現搬遷群眾長住久安，安置小區長效治理，農村建設長遠發展，房縣在抓好搬遷建房的同時，更加注重搬遷戶后續發展問題，堅持以“配套服務、四好創建、思想教育”為三大抓手，補齊生活短板，改善居住面貌，形成良好風氣，真正實現群眾安居樂業。

抓配套服務，基礎大提升。在配套建設水、電、路、通信等生產生活基礎設施方面，堅持“缺什么，補什么”，在適宜的644個小區配套菜園，建設欄圈12176個，建設農具房13864間，建設紅白理事房508個，小區配套路燈6500盞，建設公共廁所689座，配套環衛垃圾處理設施2298個，方便群眾生產勞作，提高生產生活水平。房縣軍店鎮中村村鳳凰山安置點依山就勢，建筑風格獨特，小區附近就有扶貧車間和產業基地，周邊豬欄、菜園、紅白理事堂、農具房、黨員群眾活動中心、日間照料中心、衛生室、文化廣場等基礎設施完備，搬遷群眾宜居宜業、安居樂業。

以工代賑示范工程小流域治理項目

抓“四好”創建，環境大改善。圍繞“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”目標，推選樓棟長、中心戶長，組織居民參與社區管理維護；通過開展農戶清潔衛生評比、干部陪農戶清潔家園活動，引導搬遷群眾養成良好衛生習慣；在集中安置點引進社區化管理，完善遷入地教育、養老、醫療衛生、戶籍遷移等跟蹤服務，確保搬遷群眾無后顧之憂。

抓思想教育，風氣大扭轉。依托新時代文明實踐所、站，做好搬遷對象宣傳教育工作，在集中安置小區設置文化墻、開設戲劇臺、張貼宣傳標語。在群眾喜聞樂見的宣傳內容中穿插感恩教育，把精神扶貧思想滴灌在每位群眾內心深處，營造脫貧光榮的濃厚氛圍。開展“志智雙扶”，為貧困戶脫貧添引擎、強動力、硬底氣，從而促進社會風氣持續好轉。

探索“三種手段”銜接鄉村振興

就地就近就業，讓易遷群眾富起來；做大做強產業，讓致富之源活起來；實施以工代賑，讓發展基礎牢起來。房縣通過探索“三種手段”鞏固易遷暨脫貧攻堅成果，并為高效銜接鄉村振興打下堅實基礎。

保障就業出實招。一人就業，全家脫貧。房縣采取“進城入鎮+就業創業”模式，根據搬遷戶意愿和選擇，對有意愿、有勞力、能適應城市生活的2116戶8240人實行進城安置，通過人社部門技能培訓、引資企業定向招錄、政策扶持專項補貼，吸納進城安置對象進廠就業或是自主創業。對條件稍差或要求進集鎮的安置戶，在鄉鎮集中安置點附近建成扶貧車間145個，帶動貧困對象2455人，開發公益性崗位安置3301人，滿足群眾家門口就業掙錢的意愿，培訓勞動力1959人，促成搬遷對象務工就業19995人。

壯大產業干實事。房縣采取“村內集中+產業基地”模式，對沒有離鄉意愿和自身條件差的，實行村內集中安置，在中心村建設集中安置小區，因地制宜大力興辦產業基地和扶貧車間，引導市場主體領辦產業基地，強化產業扶貧同搬遷群眾的利益鏈接機制，帶動10897名搬遷群眾發展產業脫貧，真正實現讓困難群眾搬遷和增收不脫鉤，安居和脫貧能同步。湖北神農本草中藥飲片有限公司和房縣盤峪河生態發展有限公司帶動鳳凰山安置點搬遷戶110戶330人就業，人均月收入3400元。

以工代賑見實效。“十三五”期間，國家共下達房縣中央預算內投資項目79個，總投資2196萬元，其中中央財政安排資金2090萬元，配套資金106萬元，開工建設項目79個，完工項目79個，完工率100%；中央預算內以工代賑示范工程項目5個，總投資3126萬元。房縣組織2650人參與以工代賑項目工程建設，其中建檔立卡貧困人口1314人，累計發放勞務報酬577萬元，其中為建檔立卡貧困群眾發放勞務報酬334萬元。以以工代賑項目實施為抓手，房縣在道路交通等基礎設施建設、農村環境整治、小流域治理、飲水灌溉等方面全面發力，成效顯著。