撰文 | 傅凝

9月21日傍晚，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）小伙伴們在辦公室展開了一場熱烈的討論。

討論的由頭是中共中央辦公廳印發的《全國婦聯改革方案》。

從全國來說，這是事關6.7億婦女同胞的事情；而對女同學占近8成的政知局團隊來說，這也是相當重要的一件大事。

一份意見，兩個方案

這份文件的出臺已在意料之中。

各位應該還記得，去年7月份，中央出臺了“關于加強和改進黨的群團工作的意見”，對包括工青婦在內的群團組織的改革發展做出具體的謀劃和安排。“意見”提出，全國總工會、共青團中央、全國婦聯等中央管理的群團組織，要根據意見要求制定實施方案。

今年8月2日，共青團中央改革方案正式向社會公布。

一個多月后，全國婦聯改革方案也公之于眾。

政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，這兩份方案都是由中共中央辦公廳印發的。在此之前，都先后經過中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領導小組會議、中央書記處辦公會議審議。

而統攬群團工作改革的“意見”，則是在2014年年底由中央政治局審議通過的。

如果各位重溫“關于加強和改進黨的群團工作的意見”，應該會對文件提到的“中國特色社會主義群團發展道路”印象深刻。根據文件的表述，這條道路基本特征是各群團自覺接受黨的領導、團結服務所聯系群眾、依法依章程開展工作相統一。

從8月初公布的團中央改革方案，到9月份公布的全國婦聯改革方案，中國特色社會主義群團發展道路特征非常鮮明。

接地氣的娘家

中央高層對群團組織的重視其來有自。遠的且不說，就說十八大以來，新一屆中央領導集體清楚認識到工青婦的形勢和重任。

2013年10月31日下午，習近平特地在中南海同全國婦聯新一屆領導班子成員集體談話。他告訴全國婦聯新班子，一定要把工作重心放在基層，要堅持走出機關、走向基層，沉下身子接地氣，用自己的眼睛看最真實的情況，用自己的耳朵聽最真實的聲音，幫助廣大婦女排憂解難。

政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，全國婦聯就是從無到有，在復雜的“地氣”中創立起來的。

根據全國婦聯官網介紹，她成立于1949年4月3日，也就是說新中國成立前半年就有她了。

當時全國婦聯的領導班子可謂陣容豪華。第一屆領導班子，主席是蔡暢，國務院原副總理李富春夫人；副主席有三位：鄧穎超、李德全、許廣平，分別是周恩來、馮玉祥、魯迅夫人。

這樣的班子不僅富有代表性，而且都歷經波譎云詭的時代考驗，為新中國婦女運動披荊斬棘。

以蔡暢為例，從20世紀20年代起，她就是全國婦女運動的主要領導者，解放后又擔任全國婦聯主席近30年；隨后接任全國婦聯主席的康克清，早年間也是南征北戰，穿過多少槍林彈雨。

從蔡暢一代人手里，全國婦聯就開創了優良的傳統，這么好的傳統需要傳承，也需要融入新的時代元素。

改革改在哪兒

如今我們已形成一個成熟的做法，改革全面鋪開之前，都會審慎選擇試點。

群團改革亦如是。

2015年年底，中央全面深化改革領導小組審議通過了《全國總工會改革試點方案》、《上海市群團改革試點方案》、《重慶市群團改革試點方案》。

上海和重慶開始地方群團改革試點。以上海為例，他們精簡調整上海市婦聯機關內設機構，將原來8個部室精簡調整為6個部室；同時提升了市婦聯常委會、執委會以及代表大會基層一線人員比例，基層一線人員在市婦聯常委中不低于15%，在執委中不低于40%，在婦女代表大會代表中不低于80%。

全國婦聯改革方案提到，形成一支以專職干部為骨干力量、掛職***干部為重要支撐的充滿活力的全國婦聯機關干部隊伍。

在公布改革方案之前，8月30日，全國婦聯召開了十一屆五次執委會議。根據官方消息，會議增補常委10人，替補執委3人，增補執委9人，“增替補后常委會和執委會中各族各界、各行各業優秀女性代表比例提高”。

正是在這次會上，女航天員劉洋增補為***副主席。【政知局曾推送過《劉洋中校當上婦聯副主席 享受啥級別不是重點》一文，回復“劉洋”即可查看】

現在，全國婦聯的領導班子是這樣的↓↓↓

17人的班子里，有9名***、1名掛職。

9月21日晚，國社播發了全國婦聯負責人答記者問。答問中透露，通過改革，到2018年召開中國婦女十二大時，全國婦女代表大會代表、全國婦聯執委、全國婦聯常委、全國婦聯***副主席中各族各界、各行各業勞動婦女和知識女性的優秀代表比例將分別達到60%、30%、20%和40%。

而且，全國婦聯機關部門職能要調整優化，直屬單位設置也要改革。

目前她們的設置是這樣的↓↓↓

全國婦聯負責人說了，針對目前全國婦聯機關存在的部門職能交叉、力量分散、對基層多頭指揮等問題，將對機關一些部門的職能進行調整優化，把加強基層組織建設、加強婦聯家庭工作、加強網上婦女群眾工作擺在更加突出的位置，減少部門之間的職能交叉。

政知局（微信ID：bqzhengzhiju）還注意到最重要的一點，全國婦聯提出了機關干部到基層去、到婦女群眾中去的5項制度安排，分別是：

全國婦聯領導班子成員每年用3個月左右時間深入基層開展婦女工作制度

機關干部“雙月下基層工作周”制度

機關干部到居住地社區婦聯報到制度

婦女需求調研制度和婦聯干部直接聯系婦女群眾制度

寫到這里，政知君想起幾年前一位朋友調到縣級市婦聯擔任副主席，剛入職不是在婦聯辦公，而是被市里安排到信訪局去接訪。朋友說，這才是真正的鍛煉，至少，它是一個窗口。

校對 | 鄭棋