近日，國務院成立推進職能轉變協調小組，下設行政審批改革等6個專題組和督查等4個功能組，并從國務院辦公廳和有關部門抽調人員組成辦公室，實行集中辦公，目的就是要統籌研究重要領域和關鍵環節的重大改革措施，督促各地區各部門落實改革措施，深入推進簡政放權、放管結合，加快政府職能轉變，推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題。

　　新一屆政府成立以來，以“壯士斷腕”的決心加快職能轉變，以深化行政審批制度改革為突破口，推出了一系列簡政放權的重大改革舉措，極大地激發了市場活力，促進了經濟社會發展。當前，我們要瞄準職能轉變中的重點難點問題，進一步推進簡政放權，破除深化改革中的難題，清除阻礙經濟社會發展的障礙。

　　消除“中梗阻”，治理“審批難”。行政審批制度改革是轉變職能的關鍵。當前，通過建立行政審批事項清單制度，持續取消和下放行政審批事項，“審批多”的現象有所改變。但消除“中梗阻”、打通最后一公里、治理“審批難”，依然任重而道遠。針對群眾反映強烈的審批“沉疴”，需要進一步聚焦企業和群眾反映突出的問題出重拳。一是進一步取消和下放行政審批事項，將屬于企業和市場的權利歸還回去。二是限時審批。審批事項拖延不辦，其原因之一是為了權力尋租，這最為群眾痛恨。所有審批事項都要依法依規明確辦結時限，明確審查內容、要點和標準等，嚴禁擅自抬高審批門檻，避免隨意裁量，防止審批事項久拖不決。三是透明審批。除涉及國家機密、商業秘密或個人隱私外，所有審批的受理、進展、結果等信息都要公開，杜絕暗箱操作，防止吃拿卡要，用便捷、高效、透明的行政審批促進經濟發展。

　　扼制“任性”收費，拔除亂收費的“病根”。評價轉變職能的成效要看企業和群眾負擔減輕的程度。進一步推進職能轉變，需要全面清理涉企行政事業性收費和政府性基金，以及具有強制壟斷性的經營服務性收費和行業協會商會涉企收費等，用依法、規范、透明的管理制度扼制“任性”收費，拔除亂收費的“病根”。一是取消不合規收費。國務院常務會議明確：凡是沒有法律法規依據且未按規定批準，越權設立的涉企收費基金項目一律取消;凡是沒有法定依據的行政審批中介服務及收費全部取消;凡是政策效應不明顯、不適應市場經濟發展需要的政府性基金一律取消。二是降低收費標準。對政府性基金收費超過服務成本，以及有較大收支結余的，要降低征收標準。壟斷性服務收費、中介收費、協會收費等，更是有很大的降低空間。必須進一步破除“二政府”的壟斷，通過市場競爭來促進中介產業發展和行業協會等社會組織的發展。三是嚴格監督收費。對清理規范后保留的涉企收費建立清單，并向社會公布，清單外一律不得收費。強化舉報機制，對亂收費的典型行為要曝光，并嚴肅追究責任，決不讓各類違規收費“野蠻生長”。

　　在放權上求實效，在監管上求創新。職能轉變的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。一是加大簡政放權、放管結合力度，深化商事制度改革，降低投資創業門檻，促進打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”取得更大成效。二是用改革的辦法，更多發揮市場機制作用，擴大教育、衛生、文化等領域基本公共服務供給，促進社會公平，更好兜住民生底線。三是堅持放管并重。既要積極主動地放掉該放的權，又要認真負責地管好該管的事，以更有效的“管”促進更積極的“放”，使政府職能轉變的成效充分顯現。(學習時報)