吳 杰
近年來，房縣牢牢把握“托底線、救急難、保民生”的總體要求，以“全省社會救助規范化管理示范縣創建年”、“社會救助管理創新年”等活動為載體，以貫徹落實《社會救助暫行辦法》、《湖北省社會救助實施辦法》為重點，依法依規開展低保、五保、醫療、臨時救助等工作，各項救助工作逐步走上了規范化管理的軌道，有效解決了城鄉貧困對象的實際生活困難，促進了社會和諧穩定。抓落實，保障能力大增強。房縣縣委、縣政府高度重視社會救助工作，率先成立房縣居民家庭經濟狀況核對中心，與房縣低保局合署辦公。為解決鄉鎮工作人員的不足，公開招錄28名本科生分配到鄉鎮從事民政工作。2014年，縣政府按照城鄉低保、醫療救助、五保供養等管理要求，落實配套社會救助資金1360萬元、社會救助工作經費360萬元，為社會救助工作扎實有效開展奠定了堅實基礎。
抓精細，創新城鄉低保管理。按照全省低保精細化管理要求，房縣積極探索，把城鄉低保專項整治與農村低保“按標施保”工作緊密結合，縣委、縣政府先后下發了《關于深入開展城鄉低保專項整治工作的通知》、《房縣國家機關和事業單位工作人員近親屬享受最低生活保障備案管理辦法 （試行）》、《房縣農村低保按標施保工作實施方案》和《關于做好農村居民家庭收入核算工作的通知》等規范性文件，明確了農村低保中“納入低保、重點保障和不予救助”的審核審批常見的情形，并且與縣農調隊聯合把種植業、養殖業、務工、多種經營、贍養費等收入細化到每一個單元，為城鄉低保的精細化管理提供了精準依據。2014年，全縣先后清退生活條件好轉或超標城鄉低保對象634戶1652人，城市低保月人均補助水平達到227元，農村低保月人均補助水平達到94元，圓滿完成了省政府年初確定的“兩個不低于”目標。
抓重點，五保供養全覆蓋。為確保農村五保對象老有所養、住有所居、病有所醫、終有所善，房縣縣委辦公室和縣政府辦公室聯合出臺《關于進一步加強和改進農村五保供養工作的通知》，明確縣、鄉鎮五保供養工作的責任主體。縣民政局、財政局聯合制定《房縣農村福利院會計核算及財務管理辦法》和《房縣農村福利院會計制度》，統一安裝了財務軟件，加強福利院財務監管，提高資金使用效益。縣財政每年預算農村福利院工作經費4萬元，縣民政局補助2萬元，確保鄉鎮福利院有人辦事、有錢辦事。各鄉鎮黨委、政府加強福利院日常事務管理；縣民政局建立農村五保供養包保責任制，每名班子成員包保2個鄉鎮，每星期抽查不少于一次，發現問題立即督辦整改，促使各項管理措施落到實處。目前，全縣已新建福利院6所，改擴建6所，投入資金5000余萬元；集中供養五保對象每年補助5000元，分散供養每年補助3000元。
抓保障，醫療救助解民難。2012年，房縣被省民政廳列入首批重特大疾病醫療救助試點縣，截至目前，全縣重特大疾病救助病種增加到22類，救助比率在40%的基礎上逐步提高到60%，形成了參保救助、參合救助、門診救助、醫前救助、醫中救助、醫后救助、緊急救助、關懷救助“八位一體”的醫療救助模式，并建立低保局、合管辦、醫保局聯合辦公制度，加大救助對象住院巡查力度，優化即時結算程序。去年，全縣共救助低保、五保等貧困對象住院8867人次，支出救助資金1367.44萬元，切實緩解了城鄉困難群眾看病就醫的難題。
抓兜底，臨時救助救急及時到位。結合臨時救助工作“救急難”的總體要求，房縣加強和改進了臨時救助工作方法，根據困難的緊急程度，實行鄉鎮限額審批和重大困難縣、鄉聯合審批制度，有效地減少了審批環節，縮短了審批時間，提高了臨時救助資金的使用效益，緩解了貧困群眾臨時性的生活困難，真正為困難群眾起到了雪中送炭的作用。2014年，全縣共救助困難群眾2095人次，支出資金358.3萬元，有效緩解了貧困群眾突發性、緊迫性、臨時性的生活困難。 （作者單位：房縣民政局）
