赤壁市蒲圻街道華舟社區(qū)是一個由軍工企業(yè)職工生活區(qū)轉(zhuǎn)型而來的老舊社區(qū)。面對老年人口占比高、治理需求多元復(fù)雜等問題，華舟社區(qū)以推動平安法治社區(qū)建設(shè)工作為抓手，探索出一條“民事民議、多元共治”的善治之路，讓社區(qū)成為溫馨、友愛、文明、充滿活力與歸屬感的幸福家園。
▲華舟社區(qū)召開群眾代表會議
自治為基：小事居民議，矛盾不出樓棟
“漏水還沒解決，議來議去怎么還沒有結(jié)果？”一天，華舟社區(qū)綜治中心工作人員接到小區(qū)居民馬大爺?shù)碾娫捄螅⒓蹿s到其家中。老人指著濕漉漉的墻面憤憤地說道：“你看看，這日子怎么過？”
工作人員在馬大爺這不止一次受到責(zé)問。半個月前，馬大爺找到綜治中心反映家里漏水的情況，工作人員第一時間前往查看，并安排專業(yè)人員檢測，發(fā)現(xiàn)漏水源頭是二樓管道老化，并給出兩種解決方案。
第一種方案：外接新管可以一勞永逸解決問題，但價格昂貴，第二種方案：靠加固疏通也能解決眼前的問題且經(jīng)濟(jì)實惠，但以后依然存在漏水的風(fēng)險，對此居民爭論不休。
“居民的事，不能只靠社區(qū)‘包辦’，更不能替他們做主。”矛盾久拖不決，根源在于居民主體意識欠缺。經(jīng)過綜治中心分析研判后，果斷改變策略：“自己的事，還得自己商量著辦。”
一場由社區(qū)牽線、居民“唱主角”的“居民議事會”在華舟社區(qū)綜治中心召開。綜治中心將檢測報告、維修方案全盤托出。水電工解說利弊，經(jīng)過現(xiàn)場討論并投票表決，最終確定了加固疏通方案，很快便解決了困擾半個多月的漏水問題。
“關(guān)鍵不是我們覺得哪個方案好，而是居民自己覺得哪個方案合適。”社區(qū)綜治中心總結(jié)出“民事民議五步法”：查實情、聽意見、請專家、供選項、共商定。這種模式隨后在社區(qū)推廣：46棟污水倒灌問題，經(jīng)議事會選定戶外接管辦法，費(fèi)用從最初的上萬元降到500元，每戶僅攤60元。
從上萬元到500元，降下去的是維修成本，升起來的是居民自治能力。昔日“政府干、群眾看”的困局被打破，目前華舟社區(qū)所有的鄰里小糾紛都通過“民事民議會”解決，實現(xiàn)了“小事不出樓棟，糾紛就地化解”。
華舟社區(qū)用實踐證明：基層治理的密碼，在于把協(xié)商平臺交給群眾，讓“最大公約數(shù)”在充分對話中自然浮現(xiàn)。正如社區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人所說：“當(dāng)居民真正成為社區(qū)主人時，看似難解的‘死疙瘩’總會找到活扣。”
▲華舟社區(qū)綜治專干送群眾就醫(yī)
聯(lián)動托底：難事合力解，服務(wù)不打折扣
走進(jìn)華舟社區(qū)綜治中心，“公正依法調(diào)解”標(biāo)語、赤壁市法學(xué)會華舟社區(qū)專家服務(wù)團(tuán)隊名單及“54321”工作法格外醒目。
法學(xué)會基層服務(wù)站點工作人員詹文利介紹，這是一個融合了法律咨詢、糾紛調(diào)解、網(wǎng)格調(diào)度的“治理樞紐”，也是一個能讓復(fù)雜糾紛“一站式”解決的地方。
華舟社區(qū)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，房屋老舊，居民多是退休職工，居民與物業(yè)在服務(wù)范圍、物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、居民權(quán)益等方面長期存在矛盾。
不久前，華舟社區(qū)法學(xué)會基層服務(wù)站牽頭人、湖北復(fù)方律師事務(wù)所律師方婉秋一行，專程前往華舟社區(qū)開展物業(yè)服務(wù)合同糾紛答疑會，把“一對一”法律咨詢送到居民家門口。她結(jié)合前期調(diào)研，點出了物業(yè)糾紛的“癥結(jié)”：信息不透明、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)模糊、業(yè)委會發(fā)力不足、溝通渠道不通暢。針對大家最關(guān)心的物業(yè)費(fèi)爭議，她搬出《中華人民共和國民法典》，明確未居住、房屋質(zhì)量問題等不能成為拒交理由，把權(quán)責(zé)邊界講得明明白白。
一場答疑會下來，居民和物業(yè)公司都心里有底了，紛紛表示以后會理性維權(quán)、好好配合。更貼心的是，赤壁市人民法院還在華舟社區(qū)綜治中心設(shè)立了法官工作室，定期駐點提供法律咨詢，為社區(qū)治理添專業(yè)動能。
不動產(chǎn)登記證是邵奶奶的心病。“這么多年了，我們的證一直辦不下來。”老人很無奈。經(jīng)了解得知，因房屋規(guī)劃圖紙不慎遺失，導(dǎo)致無法辦證。華舟社區(qū)法學(xué)會基層服務(wù)站點和綜治中心將問題“吹哨”至包保單位赤壁市委政法委。
隨后，一場由政法、住建等部門參與的聯(lián)席會給出答案：經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測后，房屋結(jié)構(gòu)安全達(dá)標(biāo)、消防安全合格，將特事特辦補(bǔ)辦手續(xù)。老人欣喜不已。
如今，華舟社區(qū)依靠“網(wǎng)格員巡查報事+綜治中心協(xié)調(diào)處置+部門聯(lián)動”閉環(huán)機(jī)制，通過“5人法律專家團(tuán)隊、4類重大事項攻堅、3種服務(wù)模式、2個線上線下平臺、1份精準(zhǔn)法律意見書”工作法，串聯(lián)起從風(fēng)險預(yù)警到矛盾化解的全鏈條，高效破解各類治理難題。
▲華舟社區(qū)網(wǎng)格員幫扶老人
育治同行：新人傳幫帶，家園共建共享
清晨，35歲的綜治專干周娟整理好裝備包，步履穩(wěn)健地穿梭于熟悉的樓宇巷陌。消防通道的雜物、松動的雨棚等安全隱患，被她匯入赤壁市社會治理指揮中心平臺。
“手機(jī)上一點，平臺自動分流派單，問題解決得快多了。”周娟的話語里，是科技賦能基層治理的便捷，更是她如今身為行家里手的從容。
這份從容并非與生俱來。2022年初入職時，周娟坦言自己是“不敢敲居民家門、遇糾紛手足無措”的職場小白。多虧綜治中心“老帶新”的傳幫帶機(jī)制，讓她一點點摸清門道，漸漸讀懂這本充滿煙火氣的“民生大書”。
通過拉家常留意老人近況，發(fā)現(xiàn)問題及時幫扶；用“民事民議五步法”促成樓棟公共水管共同維修；用心用情上門調(diào)解老趙陽臺種菜滲水糾紛，讓鄰里握手言和。
“居委會的年輕干部，在發(fā)動居民過程中學(xué)會怎樣做群眾工作。”華舟社區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人金玲介紹，社區(qū)為“80后”“90后”為主的10名工作者和網(wǎng)格員，搭建了立體化成長機(jī)制：學(xué)習(xí)先進(jìn)案例汲取榜樣力量，通過“華舟之聲”廣播站錘煉表達(dá)能力，老同志帶隊入戶傳授實戰(zhàn)技巧，團(tuán)隊互助應(yīng)對挑戰(zhàn)，總結(jié)身邊案例提煉可復(fù)制經(jīng)驗。這套機(jī)制如同階梯，讓新人在經(jīng)驗傳承與實戰(zhàn)歷練中快速成長。
社區(qū)治理關(guān)鍵在于發(fā)動居民自己干，不急于做群眾的主、替群眾決策。為此，華舟社區(qū)引導(dǎo)成立15個社會組織，激發(fā)自治活力。八旬老黨員王德福牽頭成立“王婆婆”工作室，400余名志愿者參與治安巡邏、糾紛調(diào)解等服務(wù)；返鄉(xiāng)志愿者詹文利發(fā)揮專業(yè)所長，加入社區(qū)法律咨詢團(tuán)隊，為鄰里排憂解難。
“志愿者不要高大上，就是做身邊事、做好身邊事。”他們用熱情和愛心播撒法治種子，讓“小區(qū)事就是自家事”成為居民共識。
耕治傳燈，同心致遠(yuǎn)。在華舟社區(qū)綜治中心，一場場“鄰里議事會”化解矛盾，老黨員帶著新志愿者守護(hù)平安，居民從旁觀到積極融入共治。多元參與繪就平安畫卷，家園因共商共治煥發(fā)活力，這正是基層善治最溫暖動情的密碼。
通訊員：舒永前 何芳
一審/編輯：王敏
二審：呂蓉
三審：馬春霞
