村級黨組織是貫徹和執行黨的基本路線的最終落腳點，是黨密切聯系群眾的前沿陣地。黨組織書記的好與壞直接影響著黨與群眾的關系，影響到基層黨組織推動發展、促進和諧作用的發揮。近年來，房縣針對農村黨組織建設面臨的新形勢，實施“領頭雁”工程，從“選、育、激、管”上強化村級黨組織書記隊伍建設，為農村改革發展穩定提供了堅強的組織保證和人才支撐。
　　一、創新選拔任用機制，不拘一格選“能人”。在如何選準、選好村黨支部書記問題上，房縣進行了積極探索。一是依據《黨章》、《村民組織法》等規定，推行“兩推一選”、“公推直選”、組織任命等方式，大膽選用在群眾中威望高、發展上能力強的人；二是打破地域、身份和資歷等界限，面向社會選用創新型人才，尤其是注重選拔致富能手、外出創業成功人士、專業大戶、復退軍人、大中專畢業生等優秀黨員，充分利用他們有知識、懂技術等優勢，帶領群眾共同富裕；三是針對有些村黨支部書記人才缺乏的問題，采取“回請”、“下派”等形式，從縣、鄉選派發展意識強、有技術專長、熟悉農村工作的同志到村任職。有力地拓展了村黨組織書記的選拔渠道，形成了“能者上、庸者下”的格局，提高了村級黨組織書記整體隊伍素質。
　　二、完善教育培訓機制，“強心健腦”提能力。村黨支部書記要發揮出應有的作用，必須具備較高的思想政治素質和科技文化素質，特別是帶領群眾致富的本領。加強培訓，是提高村黨支部書記綜合素質的重要途徑。
　　為強化對村黨支部書記的培訓，房縣建立培訓投入制度，將黨員年人均50元黨建工作經費的50%用于村干部培訓，按照“缺什么、補什么”的原則，采取三種方式對村黨支部書記分期分批進行有針對性地培訓。一是以縣、鄉黨校為主陣地加強理論和各類知識的教育培訓；二是以配套建立“藥、羊、菌、煙、茶、果”等20多個主導產業培訓基地為陣地進行使用技術培訓；三是以“走出去”的方式進行考察學習，開闊眼界、增長見識，學習先進經驗。同時，深化“一村一名大學生”計劃，免費對村干部進行學歷教育，全面提高村黨支部書記的素質和能力。
　　三、落實保障激勵機制，“真情真金”激熱情。政治待遇、生活補貼、養老保險等是村黨支部書記發揮好作用的重要條件，只有實現干有待遇、退有保障，才能進一步提高提高農村黨組織書記崗位的“吸引力”。
　　一是在待遇上予以保障。把提倡奉獻精神和解決物質待遇結合起來，把村干部應有的物質待遇落到實處。房縣建立村干部養老保險制度及待遇報酬正常增長機制，結合全縣農民純收入增長水平，每年以100萬元的標準遞增，用于增加村干部待遇報酬。二是在工作環境上予以改善。加大財政投入力度，確保農村開展工作所必需的物質條件。房縣按照“村辦公經費年不少于2萬元，新建村黨員群眾服務中心補助10萬元、改擴建補助5萬元”的標準，為村黨支部書記開展工作創造條件。近兩年，縣級共投入村黨員群眾服務中心建設資金達1000多萬元。三是在政治上給予關懷。建立政治關懷制度，對成績突出的大力表彰，對特別優秀的提拔重用。房縣優先推薦優秀村黨組織書記擔任各級黨代表、人大代表、政協委員，全縣村黨支部書記任 “兩代表一委員”達90%以上。不斷加大從村黨組織書記中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導班子力度。三年來，有8名村黨支部書記被錄為鄉鎮公務員、1名村黨支部書記被直接提拔為副鄉長。每年“七·一”、年底評選表彰一批優秀村黨組織書記，配發500至1000元的獎金，并進行典型宣傳，從而激發了村黨支部書記干事創業熱情。
　　四、健全監督管理機制，嚴于律行促“有為”。促進基層工作的規范化，還需要有規范的監督管理機制來規范村黨支部書記的工作，增大工作的透明度和群眾的信任度，在強化群眾監督中提升村黨支部書記的整體素質。
　　為確保規范化管理，房縣從三個方面進行了規范。一是干部管理規范化。縣委出臺了以“定職數、定職責、定目標，平時考查、群眾考評、綜合考核，與工資待遇、獎勵表彰、提拔任用掛鉤”為主要內容的《村干部“三定三考三掛鉤”績效管理實施意見》，以村定職數，以人定職責，以崗定目標，簽訂目標任務書，推行承諾公示制，待遇報酬由“基本工資+績效工資”構成，根據考核結果兌現績效工資，以績定酬，防止干好干壞一個樣。二是村級事務“陽光化”。全面推行黨務政務公開、“一會兩票”、“村賬站管”等制度，強化民主決策、民主理財、民主監督，杜絕“一言堂”、“亂作為”。三是干部工作“惠民化”。建立村黨支部書記坐班制，“有困難找干部、要上訪找支書”，結對幫扶、農村黨員積分管理等制度，將村黨支部書記電話、服務承諾公布于眾，促使其主動為民服務。（作者系房縣縣委書記）