新華網(wǎng)北京１１月８日電（記者王建華　章利新　蔡敏　劉劼）８日上午公布的中共十八大報(bào)告提出，到２０２０年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，２０１０年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為１９１０９元，農(nóng)村居民人均純收入為５９１９元。

中國社科院經(jīng)濟(jì)和金融專家張躍文說，按照統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)則，十八大報(bào)告提出的倍增目標(biāo)應(yīng)是扣除價(jià)格因素的實(shí)際倍增目標(biāo)，雖然還很難確定屆時(shí)的絕對數(shù)額，但它的實(shí)際購買力可以獲得保證。

十八大報(bào)告提出，確保到２０２０年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求。“新要求”包括居民收入倍增目標(biāo)。

十八大代表宋長瑞對記者表示，提高居民收入、保障和改善民生是發(fā)展的目的和根本目標(biāo)，倍增計(jì)劃非常鼓舞人。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最大挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們需要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能在發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人民群眾收入的倍增。

中共十六大提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值到２０２０年力爭比２０００年翻兩番；中共十七大提出，實(shí)現(xiàn)“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值”到２０２０年比２０００年翻兩番，兩次大會(huì)均未對居民收入增長提出具體量化目標(biāo)。

中共十七屆五中全會(huì)雖然首次提出努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，但也未提收入增長具體量化目標(biāo)。

國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤說，中共十八大針對居民收入增長不僅提出了量化目標(biāo)，而且還是倍增目標(biāo)，這體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步反映了以人為本、民生優(yōu)先。

國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，扣除價(jià)格因素，２０１０年中國城鄉(xiāng)居民人均收入均比２０００年翻了一番多，其年均增速分別為約９％和８％。

“到２０２０年再次實(shí)現(xiàn)收入倍增不是遙不可及的，年均增速保持在７％－７．５％之間即可達(dá)到，這將促進(jìn)人民生活水平全面提高。”常修澤說。

安徽省和縣農(nóng)民張良興８日上午收看了十八大的電視直播。“報(bào)告中將城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番，列入了２０２０年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，這一點(diǎn)我印象特別深。”他說。

３５歲的縣城郊區(qū)農(nóng)戶張良興讀過職業(yè)中專，在附近一家化工企業(yè)打工。生產(chǎn)線上，他常常一站就是幾小時(shí)，回到家腰都直不起來。和許多一線普通職工一樣，他每月的收入不到兩千多元。

張良興住在父母留下的老舊平房里，家當(dāng)只有簡單幾件必需品。“我買不起商品房，每月收入要首先保證孩子的教育經(jīng)費(fèi)。”他說，“城鄉(xiāng)居民人均收入列入小康社會(huì)目標(biāo)，必然會(huì)推動(dòng)底層群體收入的提高，這是我們對未來最大的期望。”

十八大報(bào)告指出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系中國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。報(bào)告要求到２０２０年轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。

屆時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，將擺脫長期過度依賴出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的狀況，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)。

擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)被中共確立為“戰(zhàn)略基點(diǎn)”。報(bào)告提出，要加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模。

十八大報(bào)告指出，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。另外，要全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。據(jù)悉，中國年內(nèi)將制定收入分配制度改革總體方案。

當(dāng)前的一個(gè)有利趨勢是，今年前三季度，中國城鄉(xiāng)居民人均收入增速自上世紀(jì)９０年代以來首次雙雙高于經(jīng)濟(jì)增速。

另外一個(gè)向好的趨勢是，中國經(jīng)濟(jì)的部分指標(biāo)已于２０１１年出現(xiàn)拐點(diǎn)：消費(fèi)占ＧＤＰ比重停止連續(xù)１１年的下降；經(jīng)常項(xiàng)目順差與ＧＤＰ之比從近１２％的歷史高點(diǎn)降至約２．７％，同期貿(mào)易順差與ＧＤＰ之比從７．５％落至２．１％，該數(shù)值已經(jīng)低于國際貨幣基金組織測算的衡量一國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部失衡的標(biāo)準(zhǔn)線。

常修澤表示，中共十八大報(bào)告關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生以及推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等的重大戰(zhàn)略部署和改革設(shè)計(jì)，可以合力保障城鄉(xiāng)居民人均收入倍增目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為擴(kuò)大居民消費(fèi)奠定決定性基礎(chǔ)。

“到２０２０年，隨著居民收入倍增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國消費(fèi)率將同獲大幅提升，并將穩(wěn)固成為全球最大消費(fèi)市場，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。”他說。