1946年6月底，國民黨先后調集30余萬正規軍圍攻中原解放區。中國人民解放軍中原軍區部隊遵照黨中央“立即突圍，越快越好”的指示，分別向東、西北、西三個方向突圍。王樹聲領導的南路第一縱隊二、三旅和第二縱隊十五旅與江漢軍區部隊向西突圍，7月25日進入武當山區，以房縣為中心，分散活動。8月27日，江漢軍區部隊與南路突圍部隊在房縣上龕會合。根據中央指示，在上龕范家埡子召開會議3天，出席會議的有王樹聲、羅厚福、劉子久、劉昌毅、張才千、李飛球等，會議期間成立了鄂西北軍區黨委（含5個分區）和中共房縣縣委，確立了創建根據地的方針。
