2018年3月22日，省財政廳黨組成員、副廳長丁輝在房縣調研財政工作

1978年12月，黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的帷幕，吹響了改革開放的進軍號角，改革開放自此以波瀾壯闊之勢在神州大地展開。40年彈指一揮間。改革開放40年來，房縣財政系統全體干部職工在縣委、縣政府的堅強領導下，乘著改革東風，以強烈的政治責任感、歷史使命感和時代精神，在砥礪中前行，在探索中創新，在創新中發展，在發展中跨越，房縣財政實現了從“吃飯型”向“公共型”的歷史轉型，事業發展日新月異。

財政收入越來越多

1978年全縣財政收入僅501萬元。從1980年開始，中央改變統收統支政策，區別不同情形的財政形勢，實行劃分收支、分級包干、增收分成、收支掛鉤、一定五年不變，縣級財政由過去的條條為主，改為條塊結合、以塊為主，加大了地方財權。房縣財政強化聚財、生財、用財的經營管理思想，順應市場經濟要求，著力發揮財政體制、財政政策和財政資金的導向作用，完善財政增收機制，加強財政收入征管，財政工作步入穩定發展的軌道，1988年，房縣財政收入突破千萬元大關，達到1129萬元。

1994年實行分稅制改革，進一步調動各級理財的積極性，房縣確定新思路、新規劃，壯大農業產業、提升工業質效，培育支柱財源，經濟發展穩健提速，財政狀況趨于好轉，1998年邁上5000萬元臺階。

進入21世紀，房縣財政更是在改革開放的浪潮中揚帆奮進、拼浪搏潮，2006年全縣財政收入進入標志性的轉折點——跨越億元大關，自此，財政收入擺脫了長期低水平徘徊的局面，進入跨越式騰飛階段，先后于2009、2011、2012、2013、2015、2017年跨越2億元、3億元、4億元、5億元、6億元、8億元大關，達2.13億元、3.5億元、4.55億元、5.42億元、6.18億元、8.5億元。2018年，全縣財政收入計劃9.7億元，地方公共財政預算收入計劃6.47億元；前三季度，財政總收入完成6.44億元、同比增長27.9%，地方公共財政預算收入完成4.48億元、同比增長31.2%，地方公共財政預算收入中稅收占比66%，超過市定6個百分點，收入質量處于歷史較高水平。

扶貧產業 茶葉

蓬勃發展的食用菌產業

財政實力越來越強

改革開放40年來，隨著房縣社會事業從基礎薄弱到蓬勃發展，財政綜合實力顯著增強，支出結構不斷優化。改革開放初期，由于受特殊縣情限制，縣域經濟基礎薄弱，區域優勢難以發揮，不僅缺少支柱財源、收入規模小、財力水平低，而且支出缺口大，收支矛盾突出，1979年全縣財政總支出僅1219萬元，財政困境極其嚴重。房縣財政堅持“兩條腿”走路方針，一手積極培育財源，提升自有收入能力，一手全力千方百計爭項目、抓調度、籌資金，房縣自身資源優勢、區位優勢和產業優勢得以發揮，經濟總量迅速擴大，綜合實力顯著增強，預算支出大幅提高，支出結構不斷優化，2017年地方公共財政預算收入5.78億元，加上級補助收入32.41億元、調入資金1.61億元、債券轉貸收入3.54億元、上年結余0.4億元，全年財政總收入43.74億元；公共財政預算支出39.27億元，債務還本支出2.16億元，上解支出1.26億元，預算穩定調節基金0.97億元，總支出規模達43.65億元，是1979年的358倍，收支困局有效緩解。

隨著實力的增強，財政工作重點也由“吃飯型”向“建設型”轉變：積極研究政策支持重點企業、重點項目發展，抓規模、調結構，堅持創新引領，提升傳統產業，壯大優勢產業，培育新興產業，新舊動能加快轉換；著力優化農業產業結構，扶持特色產業，加快農業現代化進程，產業規模快速壯大；加大基礎設施投入，改善公共基礎設施條件和投資環境，地域競爭力不斷提升。尤其是近幾年來，財政通過以獎代補、貸款貼息、PPP模式等方式持續加大對農業產業、旅游商貿、基礎建設投入，形成多元化投入發展的格局，僅2017年就撥付縣域經濟發展調度資金13600萬元支持縣域企業產業發展。完善財政獎補、擔保融資政策，通過“擔保貸”“助保貸”“過橋貸”平臺為實體經濟擔保貸款86筆3.47億元，財政已成為經濟社會發展的“助推劑”和“雙飛翼”。

民生保障越來越好

40年間，公共財政體系逐步完善，民生保障顯著增強。

1979年，財政民生支出僅524萬元，占財政總支出43%，農民賦稅繁重，干部工資拖欠嚴重；2005年全面取消農業稅、農業特產稅時，全縣干部工資已能正常發放，民生支出達11449萬元；隨著財政收入持續增長，尤其是“十二五”以來，房縣財政一直秉持“小財政大民生”的理念，努力將有限財力向民生傾斜，不斷加大教育、文化、醫療衛生、社會保障和就業等民生領域投入力度，著力寬領域、多層次、全方位的社會保障體系建設，城鄉居民基本養老實現全覆蓋，全民醫保基本實現，企業職工及城鄉居民養老金標準、城鄉醫保人均籌資標準和低保標準等不斷提高，高齡老人補貼、老年人體檢和重度殘疾人生活補貼制度全面建立，現代化社會保障制度框架基本形成；義務教育經費保障新機制持續完善，城鄉教育辦學條件大幅度改善，城鄉教育朝著一體化均衡發展；公共醫療衛生保障機制不斷完善，社會保障制度向普惠性邁進，財政保障的公平性和可持續性更加凸顯，城鄉基本公共服務得到大幅度攀升。2017年，財政用于民生的支出已達31.07億元，占財政總支出72.5%，全縣干部工資均按月足額發放，鄉鎮干部崗位津貼、“雙職”并行、車改補貼、村干部工資調標等均按要求保障到位。同時，統籌整合財政資金22.24億元投入全縣精準扶貧，當年脫貧2.86萬人。“勞有所得、幼有所育、學有所教、病有所醫、住有所居、老有所養、弱有所扶”的民生和諧目標基本實現，群眾獲得感明顯增強，房縣財政已成為“發展為了人民、發展成果由人民共享”的踐行者。

財政管理越來越嚴

40年來，房縣財政部門大膽解放思想，銳意改革進取，財政管理成效顯著。

改革開放初期，財政承擔著預決算管理、國有資產管理和稅收征管等職能，管理重點僅停留在增收節支保平衡，財政監管機制極不健全。但財政改革一直緊隨著改革開放向前邁進，1999年實施非稅收入收支兩條線管理；2002年實行政府采購管理、會計核算管理和農村稅費改革，政府大宗物資實施政府集中采購，全縣行政事業單位實行財務集中核算；2004年部門預算編制、非稅收入收支兩條線管理、國庫集中支付、政府采購四項改革全面完成，系統性管理制度體系全面建立；2017年部門預算管理和國庫集中支付覆蓋全縣各單位，全口徑預算編制改革全面推進，政府收支全部納入預算管理，真正實現“預算一個盤子、收入一個籠子、支出一個口子”；中期財政規劃管理實質性落實，預算測算年度得以拓展，跨年度預算平衡機制真正建立；國庫集中支付電子化管理改革持續推進，在國庫單一賬戶體系下，對全縣現有財政收支和庫存現金進行集中化管理，所有財政資金全部按國庫集中支付規范安全運行，資金使用效率進一步提高，橫向到邊、縱向到底的國庫集中支付制度全面建立。同時，政府采購范圍進一步擴大，預算績效評價和投資評審有效實施，國有資產管理制度體系不斷完善，政府預決算信息和財政專項資金按要求向社會全面公開，2017年，實施績效評價項目47個，資金總額41.9億元；聘請第三方機構實施投資評審項目59個，送審資金8.86億元、審減資金1.07億元、審減率12.12%；上網公示財政專項資金11.38億元，財政透明度進一步增強，財政管理規范嚴實。

新時代新成果，財政改革管理工作得到高度肯定，2017年房縣財政預算執行等財政管理工作受到國務院通報表揚和督查激勵，全國僅34個市縣獲此殊榮。

自身建設越來越優

40年來，作為“管家婆”的財政人，在管好和規劃著全縣一筆筆開支的同時，緊扣“為民、務實、清廉”這一核心，堅持以黨建工作為統領，突出“財政資金安全和干部安全”這一生命線，著力抓班子、帶隊伍，抓責任、促落實，嚴自律、做表率，在黨建、隊伍建設、黨風廉政建設和精神文明建設上走出了一條成功之路，自身建設跨上嶄新臺階。1979年，財政局為財政稅收合設單位，人員不過百人，大部分為初高中學歷；財政局歷任班子始終堅持德才兼備、以德為先用人標準，加大優秀干部培養力度，持續開展多層次多方位教育。全縣財政干部在改革開放的進程中奮發向上、砥礪前行，上下一心奮戰在落實惠民政策的一線，沖鋒在抓收入爭項目的前沿，干部能力素養經過積累沉淀和艱苦歷練，綜合素質大幅提升，作風持續改進。2017年，全縣財政系統大專以上學歷達420人，助理會計師以上人員達81人，干部隊伍知識化、專業化水平顯著提升，財政隊伍已成為一支政治過硬、業務熟練、作風優良的高素質隊伍，房縣財政局多次被評為“全省財政系統干部教育培訓工作突出單位”，從1998年起連續20年獲得全省精神文明建設先進單位，2016年全省履職盡責督促檢查工作綜合考評第一名，財政干部為民理財的精彩故事被人講述、善政用財的佳話被人傳頌。

風起云涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。新時代改革的號角已經響起，房縣財政將在縣委、縣政府的堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，橫下一條心，堅定促轉型，擼起袖子加油干，為房縣建成“一城兩基地三中心”作出更大貢獻，為繪就幸福和諧美好新房縣貢獻更多力量。