各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議人員提出意見。
一、“十一五”主要成就和2010年工作回顧
“十一五”時期，是我縣經濟社會發展闊步邁進、鑄就輝煌的五年。五年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和大力支持下，縣政府認真落實科學發展觀，銳意進取，克難攻堅，圓滿完成了既定的目標任務，取得了振奮人心的重大成就。
——過去的五年，是經濟快速發展、綜合實力全面增強的五年。2010年，全縣實現生產總值35億元，比“十五”末增長1.6倍；財政收入2.68億元、增長3.1倍，其中一般預算收入1.69億元、增長3.1倍；社會消費品零售總額22億元，增長1.6倍；固定資產投資43億元，增長7.7倍。“十一五”規劃目標提前完成，發展速度位居全省前列，2008年、2009年綜合目標考核分別位居全市第三和第一。
——過去的五年，是結構調整優化、產業優勢不斷凸顯的五年。始終堅持“工業強縣”，形成了紡織、建材、礦產、機械制造、生物醫藥、農產品加工六大產業體系，工業總產值、銷售收入、工業稅收分別增長3.8倍、4.1倍和3.9倍。大力實施“一統三分”戰略，形成了煙、菌、藥、羊、茶、果“三主三輔”產業格局，農村經濟總收入、農業總產值分別增長1.3倍、1.8倍。突破性發展旅游經濟，野人谷、野人洞雙雙晉升為國家4A級旅游景區，我縣榮獲“湖北旅游強縣”稱號。三次產業比例由37：24：39調整到35：33：32。
——過去的五年，是基礎設施改善、城鄉建設日新月異的五年。完成縣城總體規劃和鎮、村、小區規劃241個。累計投資10.3億元，實施了城區防洪、老城改造、道路翻新、城市靚化等工程，建成人工湖8個、沿河步道12公里、綠化帶10公里，延伸街道8條20公里，黑色化主干道21萬平方米，新增綠地13.8萬平方米、水面150萬平方米，拓展城區面積5平方公里，縣城被授予“省級園林城市”。累計投資25億元，實施交通項目25個，全縣人民熱切期盼的十房高速、谷竹高速開工建設，武神生態旅游路建成通車。改造一級路41公里、二級路149公里、鄉級路417公里。興修村級路1700公里，實現了村村通水泥路目標。新農村建設扎實推進，關乎群眾生產生活的一批重大項目相繼建成，城鄉基礎設施不斷完善。
——過去的五年，是擴大改革開放、發展活力顯著增強的五年。國有企業改制基本到位，農村綜合配套改革鞏固完善，土地承包經營權有序流轉，村級債務逐步化解，集體林權制度改革全面完成，機構、編制、人事、財政體制改革持續深化，國資局、城投公司、招投標中心順利組建，金融、糧食、教育、文化體制改革深入推進，新一輪醫藥衛生體制改革全面啟動。累計向上爭取項目525個，到位資金28.2億元；招商引進項目382個，到位資金33.2億元；完成投資103億元，比“十五”增長4.9倍；出口創匯6870萬美元，比“十五”增長3.6倍。康師傅集團、華新水泥、江西潤田、香港粵能等一批知名企業落戶房縣。
——過去的五年，是社會全面進步、群眾普遍得到實惠的五年。2010年，全縣城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別比“十五”末凈增4345元、1516元。就業能力不斷增強，累計新增就業崗位4.2萬個，安置下崗失業人員3.1萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。覆蓋城鄉的保障體系基本形成，社會弱勢群體有效救助。科技、教育、衛生、文化體育、廣播電視、人口計生等社會事業快速發展，“平安房縣”創建活動有聲有色。
——過去的五年，是民主政治加強、政府效能明顯提升的五年。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，累計辦理人大代表議案、建議809件，政協委員提案395件，滿意和基本滿意率達99.5%。“五五”普法全面完成，公民法律意識普遍增強。新聞中心成功組建，信訪接待中心改進服務，群眾訴求渠道更加暢通。審計監督作用充分發揮，行政監察力度加大，預防和懲治腐敗體系逐步完善。基層民主建設不斷加強，“一會兩票”全面推行，榮獲“全省村務公開和民主管理示范縣”稱號。
各位代表，剛剛過去的2010年是極不平凡的一年。我們經受住了金融危機沖擊、市場需求趨緊、穩定壓力增大、改革任務艱巨等多重考驗，經濟社會繼續保持了快速發展勢頭。2010年，全縣生產總值增長19.6%；財政收入增長25.8%，其中地方一般預算收入增長20.7%；固定資產投資增長43.3%；社會消費品零售總額增長20%；外貿出口增長70.1%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長14.1%；向上爭取項目84個，到位資金6.9億元，增長70.7%；招商引進項目102個，到位資金10.2億元、增長5%。
㈠工業經濟快速壯大
安排財政扶持資金2000萬元，積極為企業解決融資、用地等難題，促進了億元企業、中小企業快速成長。天馬醫化、聚達食品等6家企業產值過億元，華新水泥、恒達紡織等4家企業銷售收入過億元。興祥皇酒、潤田礦泉水建成投產，華球紡織、武當動物藥業完成擴能。眾鑫工貿、天龍石墨等15家中小企業成長為規模企業。建成電站6座，新增裝機1.9萬千瓦。完成工業總產值50億元、增長51.5%，工業增加值10.6億元、增長35%，規模以上企業達到74家。泰山廟工業園東擴500畝，水、電、路、綠化等設施配套完善。節能減排力度加大，單位生產總值綜合能耗下降5%。
㈡農村經濟穩步增長
糧食、油料總產達到18.3萬噸、1.5萬噸，分別增長7.8%和8.7%。煙葉、中藥材、茶葉、食用菌總產分別達到8.8萬擔、6萬噸、380噸、7447噸，山羊、生豬飼養量分別達到62.4萬只、58.1萬頭，新發展核桃基地2萬畝。兌現惠農資金9600萬元。輸出農村勞動力12.3萬人，實現勞務收入9.5億元。植樹造林9.6萬畝，被授予“全國造林綠化模范縣”。市級以上農業產業化龍頭企業達到21家。“神農貢米”通過農業部綠色食品認證；“房縣黑木耳、房縣香菇”地理標志正式啟用，產品獲第八屆中國國際農產品交易會金獎。土城、白鶴、門古3個省級新農村整體推進示范鎮全面啟動。武神路生態景觀工程建設成效明顯。界山、葛坪河、五谷廟、獅子巖等8個縣級新農村示范村快速推進。城關、紅塔、軍店、化龍、窯淮5個鄉鎮納入“竹房”城鎮帶城鄉一體化試驗區。實現農村經濟總收入33.7億元，增長19.5%；農業總產值23.8億元，增長26.6%。
㈢第三產業繁榮發展
“湖北旅游強縣”創建順利通過驗收，詩經文化“一會一節”成功舉辦，五臺山森林公園晉升為國家級森林公園。“雙野”景區鞏固提升，3家酒店晉級三星。新發展“農家樂”356家，南潭生態旅游村啟動建設。全年接待游客86.2萬人次，實現旅游綜合收入3.3億元，分別增長22%和88.4%。新發展個體工商戶1021戶，民營企業75家。新增“家電下鄉”銷售網點16個，兌現補貼760萬元。農村超市、農資放心店覆蓋率達到89%。新增金融機構2家，金融機構存貸款余額達到53.2億元、18.9億元，分別增長16.9%、28.4%。交通運輸、糧貿、電信、郵政、移動、聯通、保險、煙草、鹽業、石化等服務業健康發展。
㈣城鄉面貌大為改觀
盤峪河治理、馬欄河續建工程基本完成，城區污水處理廠、垃圾處理場全面投入運營，三海水廠進水試運行，風雅水岸、盛世唐城一期工程完工，人和路、鄂西北建材大市場開工，安裝房陵大道、東城門路、沿河東路燈帶10000米。城區非農建設用地清理工作結束，城鎮個人建房審批進一步規范。交通建設步伐加快，十宜鐵路完成線路初測，房白路開工建設，十房高速、谷竹高速以及杜陽路、姚大路、中寶路快速推進。改造基本農田550畝，整理土地3萬畝。加固中小型水庫7座，維修堤渠30公里、山塘70口，治理小流域99.8平方公里。鋪設飲水管道212公里，解決了2.7萬人飲水安全問題。新建沼氣池6552口，被授予“全國綠色能源示范縣”。
㈤社會事業協調發展
投資8400萬元，完成校安工程項目72個，新（改）建校舍6.5萬平方米。建成大木、七河等6所區域性初中。東城小學投入使用。實驗小學被列入全省防震減災科普示范學校。落實義務教育保障經費4406萬元。高考上線2569人，上線率97.1%。創建國家三類語言文字工作通過評估驗收。基本藥物制度正式實施，縣醫院外科大樓、中醫院住院大樓主體工程完工，婦幼保健院轉址開工，新（改）建村衛生室8所。改造鄉鎮文化站10個。整體轉換數字電視1.8萬戶，有線電視實現全覆蓋。申報市級科技項目10項、專利171件，科技貢獻率達到53%。人口自然增長率7.7‰，出生人口政策符合率89.9%，被授予“全省計劃生育優質服務先進縣”。全國第六次人口普查入戶登記工作全面完成。機要、檔案、保密、對臺、氣象、史志、文聯、殘聯、老干部、國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑務、機關事務、住房公積金等工作都取得了新進展。
㈥保障體系不斷完善
實施積極就業政策，新增就業崗位2879個，安置下崗人員1520人。征收“五大保險”費1.44億元，離退休人員待遇得到較好落實，失業人員失業保險金發放到位。城鎮居民醫療保險參保率達到90%，新型農村合作醫療參合率達到99.2%。開展各類救助10萬人次、發放救助資金8500萬元，5.8萬城鄉低保人口和6700名五保對象實現應保盡保。發放城區廉租房補貼972萬元，改造農村危房1006戶。縣福利院改擴建工程竣工。扶貧、移民搬遷1225戶4841人，減少貧困人口1.8萬人。
㈦社會大局和諧穩定
深入開展“四訪促和諧”活動，有效化解征地、拆遷等矛盾糾紛，實現了敏感時期赴省進京零上訪目標。安全生產責任制得到落實，事故起數、傷亡人數明顯下降。食品、藥品安全監管不斷強化，工商、物價市場監管扎實有效。社會治安綜合治理深入開展，防控體系逐步健全。110指揮中心建成使用，新（改）建基層派出所15個，縣應急救援中心正式成立，打擊“五鬧三堵”、“禁鞭治麻”取得實效，社會保持和諧穩定。
2010年縣政府承諾的“五件實事”基本完成。一是改造石油路、涼水泉路、武當小區、環城北路等背街小巷泥路2萬平方米。二是硬化村級路130公里。三是東城小學道路建設竣工；實驗中學道路正加緊施工。四是北關公廁完成改造；武當路公廁規劃完畢，將與人和路一并建設。五是殯儀館和公墓建設全面啟動，已完成土地報批、規劃設計、工程招標和征地補償，道路建設和線路架設加快實施。
奮斗的歷程難以忘懷，發展的經驗彌足珍貴。“十一五”時期的生動實踐，不僅加深了我們對發展規律的認識，更極大地豐富了我們危中尋機、逆勢而上的經驗，歸納起來就是堅持“五個不動搖”：第一，始終堅持發展要務不動搖，用發展的辦法解決前進中的問題。我們牢固樹立科學發展觀，著力實施“四大戰略”，實現了經濟社會的跨越發展。第二，始終堅持解放思想不動搖，用創新的辦法排除發展中的障礙。我們在學習中開辟新路，在工作中解放思想，實現了經濟社會的科學發展。第三，始終堅持執政為民不動搖，用人民賦予的權力為群眾謀福祉。我們實施民心工程，著力改善民生，傾心為民謀利，實現了經濟社會的協調發展。第四，始終堅持優化環境不動搖，用和諧穩定的大局保障發展。我們提升政府效能，提高服務水平，維護穩定局面，實現了經濟社會的和諧發展。第五，始終堅持求真務實不動搖，用扎實的作風推進事業發展。我們鼓勁加壓、真抓實干，不圖虛名、不做虛功，用實實在在的發展績效接受人民和歷史的檢驗。
各位代表，過去五年成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大有效監督、縣政協大力支持的結果，是全縣人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表，并通過你們向所有關心支持全縣經濟社會發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要表現在：縣域經濟增速雖快，但經濟總量仍然偏小，產業結構不盡合理；骨干企業帶動力不強，市場占有率較低，企業管理水平落后；農業產業化水平不高，特色產業支撐作用不明顯，農民增收渠道單一；城鄉低收入居民生活還比較困難，社會保障壓力較大；政府作風有待進一步改進，行政效能有待進一步提高等等。對于這些問題，我們將在今后的工作中，高度重視，切實解決。
二、“十二五”總體思路和奮斗目標
“十二五”時期，既是發展的重大戰略機遇期，也是發展的難得黃金期。綜觀全局，西部大開發和中部崛起戰略的繼續實施，鄂西生態文化旅游圈和十堰市區域性中心城市建設的縱深推進，南水北調中線工程、竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區、十堰百萬輛整車生產基地等重大項目的相繼啟動，國際國內產業資本的加速轉移，為我們加快發展提供了有利條件。環顧周邊，競爭日趨激烈，面貌快速改變，位次不斷重排，既令人振奮，更讓人震動，給人一種坐不住、等不起、慢不得的緊迫感。審視自身，綜合實力顯著提升，基礎條件不斷改善，后發優勢逐步顯現，加快崛起的內生動力越來越強。在這趕超跨越的重要關口，我們不能有絲毫懈怠，不能有絲毫驕妄！我們必須提振士氣，搶抓機遇，譜寫房縣經濟社會發展新篇章！
“十二五”時期，我縣經濟社會發展的總體思路是：以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以“發展提速、總量翻番，民生改善、社會和諧，生態優化、環境友好”為總目標，大力實施“一圈兩帶”戰略，深入推進大項目、大招商、大旅游、大交通，為把房縣打造成湖北山區經濟強縣、全國生態文化旅游名縣而努力奮斗。主要預期目標是：地區生產總值年均增長23.4%，到2015年達到100億元；財政收入年均增長21.2%，達到7億元，其中地方一般預算收入年均增長21.6%，達到4.5億元；全社會固定資產投資年均增長22.8%，達到120億元；社會消費品零售總額年均增長20.1%，達到55億元；外貿出口年均增長28.5%，達到7000萬美元；單位生產總值綜合能耗下降20%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
三、2011年主要任務
2011年是實施“十二五”規劃的開局年，扎實做好今年工作，為“十二五”開好頭、起好步，意義重大、影響深遠。今年工作的總體思路是：深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊扣“解放思想、統籌城鄉、加快發展、爭先進位”的工作主線，大力實施“一圈兩帶”戰略，繼續推進大項目、大招商、大旅游、大交通，更加重視改善民生，促進社會和諧穩定，推動全縣經濟社會科學跨越發展。全縣經濟社會發展的主要預期指標是：全縣生產總值42億元，增長20%；財政收入3.1億元、增長15%，其中地方一般預算收入2億元、增長18.3%；全社會固定資產投資56億元，增長30.2%；社會消費品零售總額26.5億元，增長20.5%；外貿出口3050萬美元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入12000元，增長12.1%；農民人均純收入3800元，增長13.1%；城鎮登記失業率控制在4.3%以內；出生人口政策符合率保持在92%以上；單位生產總值綜合能耗下降5%。
㈠做強工業，推動縣域經濟大提速
工業興則經濟興，工業強則實力強。始終把工業作為推動經濟發展、加快趕超步伐的強力引擎，資源集中配置、政策集中傾斜、部門集中服務，全力推進食品飲料、生物制藥、汽車配件、紡紗織布四大工業，力爭實現工業總產值60億元，增長20%；增加值15.8億元，增長37.4%，把房縣打造成十堰南部工業基地。
擴張工業總量，打造領軍團隊。籌措資金2000萬元，做強扶優骨干企業，重點實施華興磷化、昂欣布業、華新水泥擴能項目，新上恒達紡織緊密紡、星源工貿汽車懸架生產線，建設興祥皇酒標準化廠房，支持潤田礦泉水、聚達食品、鑫寶水泥、天馬醫化提質增效，加快三里坪電站、生物質能發電建設步伐，爭取太子貢皇酒、神農飲品建成投產，確保武當生物、華寶科技項目開工建設，培植一批有實力、競爭力強的骨干企業，力爭億元企業達到10家，全力打造工業經濟領軍團隊。選擇神農本草、誠信汽配、啟揚工貿、恒隆紗業、金裕石材等一批發展前景好的中小企業，著力解決資金、技術、市場、信息、用工等難題，新增規模企業10家以上，形成工業經濟的第二方陣。以全民創業和小型企業培育為重點，鼓勵、引導經濟能人創辦企業，新發展民營企業100家以上，擴大民間投資，壯大工業規模，為工業提速積蓄后備力量。
建設工業園區，搭建發展平臺。按照“工業出城、企業入園、功能分類”的總體思路，優化工業園區總體規劃和發展布局。完善泰山廟工業園路網、管網、電力、通信等配套設施，啟動孵化園建設，建成標準化廠房，實現公共設施全覆蓋。加快謝灣紡織工業園、高碑至月明汽配工業園、羊鼻嶺至況營食品飲料工業園、青峰啤酒果汁工業園的土地收儲和規劃建設。加大鄉鎮回歸創業園建設力度，解決中小型企業落地難題。理順園區管理體制，對入駐企業在要素上優先安排、服務上重點保證，確保新上項目全部入駐園區。發揮擔保中心作用，創新銀企對接機制，不斷拓寬企業融資渠道，切實解決企業發展資金難題。
創優服務環境，增強企業信心。按照優惠政策零折扣、生產經營零干擾、優質服務零缺陷的要求，深入開展“企業服務年”活動，嚴格落實鼓勵企業發展的政策措施，重手整治亂收費、亂檢查、亂攤派和吃拿卡要等行為。完善幫扶企業稅收分成獎勵辦法，建立“老企業看效益，新企業看進度，重點企業看塊頭”的考核體系。加強企業家隊伍建設，增強業主發展信心和決心，不斷提高企業對社會的貢獻率，使企業真正成為市場經濟的主體、社會發展的主力、遵紀守法的典范。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的思想，營造尊商敬商、親商愛商、利商富商的創業氛圍，形成內商外商同等對待、大小企業共同發展的生動局面。
㈡做特農業，促進優勢產業大發展
堅定不移地推進“一統三分”戰略，把基地建設放在農業產業化的首位，不斷鞏固農業基礎，力爭實現農業總產值26億元，增長9.2%；第一產業增加值13.2億元，增長6.5%；農民人均純收入達3800元，增長13.1%。
打造核心板塊。籌資2000萬元，按照集中連片、規模經營的要求，以窯淮、姚坪、紅塔為重點，新建茶葉基地1萬畝，打造茶葉核心板塊；以大木、土城、野人谷為重點，建設綠色無公害蔬菜基地1萬畝，總量突破3萬畝，打造蔬菜核心板塊；以化龍、軍店為重點，發展地道中藥材基地3萬畝，總量突破13萬畝，打造藥材核心板塊；以九道、上龕、門古為重點，建成現代煙草基地3.5萬畝，打造煙葉核心板塊。推行食用菌園區化生產，總量達到1800萬袋。擴大山羊、生豬、蛋雞標準化養殖規模。推進核桃、櫻桃、鮮桃、柑橘、大棗、獼猴桃等地方干鮮果基地建設。種植糯稻5萬畝。努力把房縣打造成“兩鄉”（耳菇之鄉、皇酒之鄉）、“兩地”（優質烤煙核心基地、地道中藥材主產地）、“兩大縣”（核桃大縣、山羊大縣）。
舞活產業龍頭。加大對現有21家市級以上農業產業化龍頭企業的扶持力度，引進香菇、木耳、核桃等深加工企業，走企業帶動產業、產業帶動基地、基地帶動農戶的大發展之路，重點培植以武煙集團為龍頭的煙葉加工企業，以聚達食品、森飛食品為龍頭的農產品加工出口企業，以武當生物、神農本草為龍頭的醫藥生產企業，以吳氏茶葉、神農綠色食品為龍頭的茶葉加工企業，以興祥皇酒、古月香食用油為龍頭的糧油飲料加工企業。搶抓南水北調中線工程和高速公路建設的有利機遇，大力培育蔬菜產品交易市場。
培育精品名牌。用活用好“房縣黑木耳”、“房縣香菇”地理標志，力爭企業、產品用標率分別達到70%、50%。充分發揮“神農貢米”、“神農綠茶”的品牌效益。加大農民工培訓力度，輸出農村勞動力13萬人，打造房縣勞務品牌。積極推進“房縣黃酒”、“房縣豆油精”地理標志商標認證，力爭有機、綠色、無公害認證品牌達到40個，新創省級以上知名品牌1—2個。
夯實農業基礎。除險加固水庫4座，修復堤渠120處71公里。實施土城、化龍低丘崗地改造項目，紅塔、白鶴小農水項目，城關、軍店平壩灌區項目，整理土地2萬畝，擴大農田灌溉面積3萬畝。實施農業綜合開發項目，抓好以電代燃項目建設。完成劉家河、萬峪河、王佛河3條小流域治理，實施姚坪黃龍庫區坡改梯綜合整治工程，治理水土流失40平方公里。
㈢做活旅游，培植經濟發展新優勢
搶抓鄂西生態文化旅游圈建設機遇，圍繞十堰“三區三線”規劃布局，以打造全國生態文化旅游名縣為目標，加大旅游投入，完善景區配套，力爭全年接待游客100萬人次，旅游綜合收入達4億元。
借勢發展。按照借兩山盛名、承兩山輻射、與兩山互補、同兩山比肩的思路，積極融入武當山、神農架旅游線路，推行景點一卡通、服務一條龍、要素一體化、精品一日游，形成“武房神”旅游板塊，打造近程游客目的地、遠程游客集散地。鞏固“旅游強縣”創建成果，恢復天官墳、開放尹公祠，高標準完成野人谷游客接待中心和生態停車場，完善南潭生態民俗村配套設施，打通烈士陵園至觀音洞景區旅游公路，引資開發建設華中第一溫泉度假村，全力爭創觀音洞4A級景區和柳樹埡省級森林公園，炒熱“祭詩祖、泡溫泉、游雙野”精品旅游，叫響“詩祖故里，魅力房縣”。
造勢提升。積極組織參加國內旅游交易會、景區景點推介會，全方位、多渠道地宣傳促銷，加快融入全省旅游大格局。以詩經文化為主體，挖掘、整理、包裝和推介房陵文化，修繕保護一批文化古跡，開發一批文化產品，評選一批民歌手，命名一批民歌鄉（村），創作一批原生態劇目，舉辦一批文化活動，使文化與旅游更加緊密地結合。繼續辦好詩經文化節，廣泛開展“唱響詩經”巡回演出等文藝活動，積極擴大對外文化交流，充分展示房陵文化魅力。加強公共文化服務體系建設，實施鄉鎮文化站、農家書屋、農民體育健身、送戲下鄉等工程，不斷豐富群眾的精神文化生活，增強房縣文化軟實力。
順勢拉動。圍繞旅游業“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，努力提高服務質量和水平，帶動第三產業升級。完善鄂西北農副產品交易中心功能，配套盛世唐城基礎設施建設，支持綜合商場、大型超市連鎖經營，培育旅游紀念品綜合開發企業，力爭把房縣建成十堰南部商貿物流集散中心。加強星級酒店和農家樂建設，新建五星級酒店1家、四星級酒店2家、三星級酒店3家、特色農家樂100家。加快發展金融保險、信息咨詢、文化娛樂、醫療保健等新興服務業，提高服務業整體水平。
㈣做大項目，實現投資總量新突破
牢固樹立大開放、大發展理念，依托區位、交通優勢，對上爭取一批，對外招商一批，對內激活一批，強力推進項目建設。
千方百計爭項目。認真研究國家政策，加強對上溝通聯絡，確保在國家、省投資總量中，爭取“蛋糕”、多分“蛋糕”。圍繞產業結構優化升級，爭取紡織、醫化、汽配、農產品加工等一批工業技改項目；圍繞改善農村生產生活條件，爭取農田水利、土地整理、新農村建設等一批農業農村建設項目；圍繞提升城鎮設施功能，爭取垃圾處理、污水處理、環境保護、生態建設等一批人居環境建設項目；圍繞縣鄉村路網建設，爭取城關至軍店一級路、戶院路等一批交通建設項目；圍繞公益事業發展、民生改善，爭取一批群眾參與性和民生保障性項目。力爭全年向上爭取項目70個以上，到位資金6億元以上。
不遺余力抓招商。正確處理大招商與招大商、真招商與招真商、招商與安商、富商與富民、讓利與得利的關系，用大舍得、大智慧營造招商的大環境。不斷完善招商引資優惠政策和獎勵辦法，鼓勵全民招商，營造人人謀招商、議招商、忙招商的社會氛圍；激勵部門招商，形成個個走出去、找信息、跑項目的生動局面。創新招商方式，充分發揮區位、資源、人脈優勢，組織鄉親聯誼、引鳳還巢等活動，以親情招客商、以客商招新商、以資源換資本、以資產引項目，力爭招商引資新突破。鎖定招商重點，引進一批資源型、資產型、基礎型、產業型項目；緊盯一批500強知名企業，策劃一批產業關聯度高、帶動能力強的大項目；主攻江浙、港臺、長三角、珠三角等資本富集區，引進一批資金實力足、管理水平高的大客商。力爭招商引進項目30個以上，到位資金10億元以上。
全力以赴建項目。圍繞現有項目庫，進一步篩選包裝，做好萬噸茶飲料加工、汽車配件生產等一批重點項目的招商和爭取，力求盡早簽約上馬。做好五星級酒店、濱湖大酒店、山地公園、10萬噸啤酒生產等一批簽約項目的接洽協調，爭取早實施早建設；做好交通項目服務工作，創優十房高速、谷竹高速施工環境，加快房白路、杜陽路、姚大路、中寶路建設步伐；做好鄂西北建材大市場、神農飲品、太子貢皇酒等一批在建項目協調工作，力爭竣工運營。完善項目推進機制，實行項目領導包聯制、部門責任制，做到人人有責任、個個有任務、獎懲有兌現、年底結硬賬，確保簽約項目早開工、開工項目早投產、投產項目早見效。
㈤做優示范，建設統籌城鄉引領區
搶抓竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區建設機遇，大力實施“一圈兩帶”戰略，著力把房縣打造成全省山區城鄉一體化先行區、統籌城鄉發展示范區。
科學編制規劃。圍繞產業向區域集中、企業向園區集并、居民向城鎮集聚的思路，科學編制《竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區房縣片區總體規劃》和軍店、窯淮、化龍、土城、白鶴等集鎮規劃，以及305省道、武神生態旅游路沿線的中心村規劃，配套完善民居改造、農田水利、交通物流、電力通信、教育、文化、衛生、社會保障、精神文明、基層組織等各項專題規劃，形成統籌兼顧、相互銜接、全面覆蓋的規劃體系。
強化示范引導。在每個鄉鎮選擇1—2個中心村，以園區建設、民居改造、環境整治、生態建設為重點，先試先行、示范引路。結合區域特點，優化產業布局，打造窯淮茶葉、化龍中藥材、軍店核桃、紅塔工業、土城食用菌、野人谷生態旅游等產業示范板塊。充分融入地域人文元素，統一樣式、統一風格、統一標準、統一施工，打造民居改造樣板工程。大力開展村莊環境整治，建設環境優美、文明和諧的新農村示范區。加快土城、白鶴、門古3個省級整體推進示范鎮和縣級試點村建設，提升新農村建設整體水平。
合力攻堅推進。堅持政策重點傾斜、項目重點布局、資金重點投放、精力重點集中，全力以赴推進試驗區建設。整合扶貧開發、村莊整治、危房改造、土地整理、農田水利、林業工程、能源建設、重點項目建設等各項涉農資金2億元，按照性質不變、渠道不亂、各負其責、各計其功的原則，集中用于試驗區建設。綜合運用財政貼息、擔保貸款、以獎代補、先建后補的辦法，引導社會資金向試驗區投入，建立多元化投融資機制。實行縣級領導定點包聯、縣直部門對口幫扶制度，明確幫扶目標，細化幫扶措施、強化幫扶責任，形成推動試驗區建設的強大合力。
㈥做響名片，打造中華詩經城
建設中華詩經城是全縣人民的共同愿望，是縣委英明決策的具體體現，是打造中國優秀旅游城市的迫切需要。牢固樹立經營城市理念，實施“一縣一品”工程，把詩經城打造成為中國第一、中國唯一。
打造中華詩經城。以詩經文化為主線、中華詩祖為背景，按照策劃新理念、規劃大手筆、謀劃全方位、建設高品位的思路，建設中華詩經城。策劃新理念，堅持政府引導、企業主導、市場運作，引進國內外高端企業，組織優秀團隊，注入詩經文化元素，勾畫中華詩經城美好藍圖。規劃大手筆，以城關半島灣為中心，首期建設用地600畝、項目投資5億元，以國內一流、國家4A級旅游景區為標準，制定中華詩經城的總體規劃、控制性詳規和修建性詳規。謀劃全方位，體現文化、影視、旅游、藝術、展覽、商業等功能，融入縮微、民俗、仿古等風格，確保一年起步、三年建成，打造別具一格的“詩經之城、生態之城、休閑之城、宜居之城”。高品位建設，以一座城、一出戲、一個節、一部劇、一廣場“五個一”為核心，建設詩經主題公園、詩經景觀大道、詩經藝術長廊和詩經文化廣場。編排以詩經文化為題材的歷史大戲，拍攝以尹吉甫為原型的電視連續劇。把中華詩經城建設成永久的藝術品，為后人留下豐厚的文化遺產。
打造南部中心城。以中華詩經城建設為藍本，城投公司運用市場手段，全方位籌措資金，全面參與城市基礎設施建設。按照建設南部中心城的標準，加強與土地利用、功能分類、產業布局、城區綠地、公共設施等規劃的對接，加快編制城區西河、馬欄河、盤峪河兩岸以及房陵大道、迎賓大道、縣城至軍店一級路、繞城公路、高速路進出口等重點地段控制性詳規和聯觀、白土、泉水灣、孫家灣等片區規劃。打通人和路、唐城路，架設唐城大橋，新治理西河（一級），完成盤峪河兩岸景觀配套，完善城區供排水管網。改造西水路中心集貿市場，實施東關集貿市場農改超項目。增設城區公共車位和公交停靠點。
打造省級文明城。以“文明縣城”創建為載體，大力開展文明社區、文明單位、文明校園、文明樓棟、文明家庭等創建活動，引導市民講究衛生、愛護城市，共建美好家園。發揮城區視頻監控系統作用，規范城區交通秩序，打擊非法占道、非法營運，實行重點整治、嚴管重罰。推進城區清潔工程，鞏固禁鞭、治麻成果，整治環境衛生、噪聲污染，推行門前三包、垃圾袋裝化制度，著力解決公共場所臟、亂、差問題。規范城區建房秩序，強化商品房市場管理，推行集中式小區建房，重手整治未批先建、亂批亂建等行為，堅決取締小產權房。創新物業管理機制，提高社區服務能力。繼續開展大樹進城、城區綠化工程，努力把縣城建設得更加美好。
㈦做實民生，增強人民群眾幸福感
以改善民生為重點，以增強人民群眾的幸福感為目標，始終把改善和保障民生作為政府工作的出發點和落腳點，大力實施惠民工程，加快發展社會事業，不斷提高人民群眾的幸福指數，讓人民群眾有一個更加安樂的社會環境。
做實民生就是把社會事業發展好。加快實施“校安工程”，整合教育資源，調整學校布局，擴建實驗中學，遷建榔口小學等一批重點學校，新建校舍8350平方米。擴建縣醫院、新建保健院，增加村級衛生室，不斷深化醫療衛生改革，落實基本藥物制度。強化重大疾病防治，做好衛生監督、農村初保工作。鞏固城鎮居民基本醫療和新型農村合作醫療參合率。穩定低生育水平，人口出生率、出生政策符合率、出生人口性別比控制在正常值范圍內，爭創國家優質計生服務縣。提高有線電視覆蓋率，新增有線電視用戶3000戶。鼓勵科技創新，申報市級以上科技項目10個，開發新產品20個。關愛婦女、兒童、老年人、殘疾人，加強住房公積金、機關事務管理，發展史志、氣象、保密、檔案、外事僑務等各項事業。讓人民群眾生活得更加殷實。
做實民生就是把人民群眾關心好。認真落實促進就業政策，新增就業崗位3000個，安置下崗失業人員1100人。擴大社會保險覆蓋面，提高非公從業人員、城鎮靈活就業人員、困難企業職工、進城務工人員參保率。完善城鄉社會救助體系，救助城鄉低保對象6萬人，五保集中供養率達80%以上。落實村主職干部養老保險，加大村級轉移支付力度。實施整鄉整村推進、產業扶貧、搬遷扶貧、老區建設工程，減少低收入人口2.1萬人。讓人民群眾的生活條件更加改善。
做實民生就是把生態環境建設好。深入實施退耕還林、天然林保護、生態公益林、綠色能源等項目，植樹造林8萬畝，發展戶用沼氣3000口。嚴格落實基本農田保護制度，確保耕地總量不減少、質量不降低。嚴格按照環境影響評價要求，杜絕高污染項目。強化集中飲用水源監管，保障城鄉飲水安全。加大節能減排力度，堅決淘汰高耗能生產線。讓人民群眾的生活環境更加優美。
做實民生就是把社會大局維護好。強化維穩是第一責任，扎實開展社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法工作，爭創全省優秀平安縣。健全防控預警、矛盾糾紛排查調處和重大事項風險評估機制，重手解決信訪突出問題。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊“五鬧三堵”違法行為。落實安全生產責任制，深化礦山、交通、建筑、消防等重點領域的專項整治，防止重特大事故發生。抓好防震減災工作，強化地質災害防治。健全社會預警和應急救援體系，提高應對突發事件能力。啟動“六五普法”，加快依法治縣進程。增強人民防空意識，加強國防后備力量建設。依法打擊邪教，保護合法宗教。強化工商、物價、鹽業、石化、食品藥品、質量技術監管，規范市場秩序。讓人民群眾的心理感受更加踏實。
各位代表，做實民生是各級政府義不容辭的義務和責任。必須把人民的需求作為我們的使命，把群眾的擁護作為我們工作的最大動力，時刻把他們的冷暖放在心上，處處為他們謀福利、解難題。只有這樣，人民才會幸福，社會才有和諧。縣政府在全力抓好上述工作的同時，籌資解決一批群眾最為期盼、最為迫切的問題。1、籌資2500萬元，其中政府配套700萬元，新建廉租房20000平方米，改造農村危房1000戶，讓城鄉3500戶群眾住上安心房。2、籌資1600萬元，新建農村飲水工程28處，讓4萬群眾喝上安全水。3、籌資300萬元，新建東城小學操場，讓2500名學生有活動場所。4、籌資300萬元，建設白露、桃園、七河3個停車場，讓城區停車有場地。5、籌資200萬元，硬化城區泥路3萬平方米，讓背街小巷居民走上平坦路。6、籌資50萬元，改造邊遠地區村衛生室50個，改善山區群眾就醫條件。
四、切實加強政府自身建設
我們正處在一個趕超發展的黃金時期，我們未來的事業波瀾壯闊。只有更加親民為民、開明開放、有信有為，才能不斷提高政府執行力、提高群眾滿意度、開創政府工作新局面。
㈠摒棄三種思想，打破常規定勢
解放思想是大智慧。一是摒棄僵化保守思想，樹立敢想敢干、敢為人先的創新精神。進一步解放思想，切實解決要求別人解放自己不解放、口頭上解放行動上不解放、抽象上解放具體上不解放等問題，堅持在解放思想中統一思想，在探索實踐中不斷解放思想。多想現在到底怎么干、少想過去都是怎么干、不想失敗應該怎么辦，突破定勢、挑戰傳統、否定自我，在敢想中拓寬視野、在敢闖中開辟新路、在敢為中謀求跨越。二是摒棄狹隘自滿思想，樹立不甘平庸、奮發圖強的進取精神。糾正步子不大天天走、成績不多年年有的自滿傾向，挖掘潛能、自我加壓、負重前行，形成以智慧興業、靠才干致富、憑實干發展的創業氛圍。三是摒棄畏難觀望思想，樹立不畏艱辛、舍我其誰的擔當精神。弘揚敢闖敢拼、爭搶第一的作風，錘煉勇挑重擔、善打硬仗的品質，只為成功找方法、不為失敗找理由，百折不撓、鍥而不舍的推動經濟社會發展。
㈡狠剎三種風氣，樹立良好形象
作風就是形象，就是導向，就是力量。一是狠剎“等、靠、要”風。堅決改變等政策、靠政府、要資金的無所作為狀態，大力倡導自力更生、自強自立的奮斗精神，堅持局部利益服從整體利益，部門利益服從全縣利益，超前開展工作，主動破解難題，以實干出成績，用巧干促發展。二是狠剎“假、大、空”風。堅持一切從實際出發，實事求是，堅決反對形式主義、表面文章，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸，堅決反對脫離實際、勞民傷財。切實改變會風文風，少開會開短會，少發文發短文，騰出更多精力謀發展、辦實事。三是狠剎“軟、懶、散”風。政府工作人員必須保持良好的精神狀態，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮，反對不講原則、不持公道，倡導雷厲風行、動真碰硬，確保有令必行、有禁必止。健全獎勤罰懶機制，旗幟鮮明地鼓勵創業者、重用實干者、鞭撻空談者、懲戒作弊者，營造一心謀發展、齊心干事業的濃厚氛圍。
㈢強化三種意識，牢記光榮使命
意識決定態度，態度決定成敗。一是強化機遇意識。培養善于洞察機遇的敏銳、敢于抓住機遇的勇氣、巧于用好機遇的智慧，切實提高變機遇為優勢的能力。堅持抓早、抓實、用好的原則，超前謀劃、主動出擊、搶占先機，牢牢把握發展主動權。二是強化憂患意識。時刻保持清醒頭腦，找準發展中的矛盾和問題，分析面臨的壓力和挑戰，評估前進中的危機和困難，準確把握發展大勢。時刻牢記使命，居安思危，未雨綢繆，積極尋求迎接挑戰、破解矛盾、突破困境的路徑和辦法，用行動去消除隱憂，用智慧去抵御風險。三是強化責任意識。必須增強強烈的責任感，常思崗位來之不易，常惦肩負責任之重，確保在其位謀其政，履其職盡其責。樹立履責應該、盡責光榮、失責可恥的思想，把落實責任納入目標管理，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，形成人人頭上有指標、件件工作能落實的責任氛圍。
㈣倡導三種作風，當好人民公仆
實干就是水平，落實就是能力。一是倡導真抓實干的作風。對要求落實的看態度、正在落實的講進度、落實不力的追責任，做到面對阻力不退縮、碰到困難不回避、遇到矛盾不上交，在領任務上見作風、在抓落實上顯水平、在見效果上比能力，確保決定的事抓得早、干得好，看準的事動得快、做得成。二是倡導清正廉潔的作風。堅持廉潔施政，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人；堅持從嚴治政，強化國資監管、行政監察和審計監督，堅決糾正不正之風；堅持依法行政，及時向人大報告工作、向政協通報情況、向群團組織征求意見，做到執法講依據、辦事按程序、行為有規范。三是倡導親民為民的作風。心里裝著群眾，工作依靠群眾，用政策暖人心，用真情換真心，用保障穩民心，對征地拆遷、企業改制等敏感問題，堅持一線辦公、現場辦事、限時辦結，用實際行動實現群眾愿望、滿足群眾需求、維護群眾利益，讓群眾生活更有尊嚴。
各位代表，百舸爭流，破浪者領航；千帆競發，奮勇者當先。在充滿希望而又富有挑戰的2011年，讓我們在縣委的堅強領導下，把人民的期望化作前進的動力，把崇高的使命化作積極的行動，勵精圖治，眾志成城，為加快建設文明、富裕、和諧、宜居的新房縣而努力奮斗！
一、“十一五”主要成就和2010年工作回顧
“十一五”時期，是我縣經濟社會發展闊步邁進、鑄就輝煌的五年。五年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和大力支持下，縣政府認真落實科學發展觀，銳意進取，克難攻堅，圓滿完成了既定的目標任務，取得了振奮人心的重大成就。
——過去的五年，是經濟快速發展、綜合實力全面增強的五年。2010年，全縣實現生產總值35億元，比“十五”末增長1.6倍；財政收入2.68億元、增長3.1倍，其中一般預算收入1.69億元、增長3.1倍；社會消費品零售總額22億元，增長1.6倍；固定資產投資43億元，增長7.7倍。“十一五”規劃目標提前完成，發展速度位居全省前列，2008年、2009年綜合目標考核分別位居全市第三和第一。
——過去的五年，是結構調整優化、產業優勢不斷凸顯的五年。始終堅持“工業強縣”，形成了紡織、建材、礦產、機械制造、生物醫藥、農產品加工六大產業體系，工業總產值、銷售收入、工業稅收分別增長3.8倍、4.1倍和3.9倍。大力實施“一統三分”戰略，形成了煙、菌、藥、羊、茶、果“三主三輔”產業格局，農村經濟總收入、農業總產值分別增長1.3倍、1.8倍。突破性發展旅游經濟，野人谷、野人洞雙雙晉升為國家4A級旅游景區，我縣榮獲“湖北旅游強縣”稱號。三次產業比例由37：24：39調整到35：33：32。
——過去的五年，是基礎設施改善、城鄉建設日新月異的五年。完成縣城總體規劃和鎮、村、小區規劃241個。累計投資10.3億元，實施了城區防洪、老城改造、道路翻新、城市靚化等工程，建成人工湖8個、沿河步道12公里、綠化帶10公里，延伸街道8條20公里，黑色化主干道21萬平方米，新增綠地13.8萬平方米、水面150萬平方米，拓展城區面積5平方公里，縣城被授予“省級園林城市”。累計投資25億元，實施交通項目25個，全縣人民熱切期盼的十房高速、谷竹高速開工建設，武神生態旅游路建成通車。改造一級路41公里、二級路149公里、鄉級路417公里。興修村級路1700公里，實現了村村通水泥路目標。新農村建設扎實推進，關乎群眾生產生活的一批重大項目相繼建成，城鄉基礎設施不斷完善。
——過去的五年，是擴大改革開放、發展活力顯著增強的五年。國有企業改制基本到位，農村綜合配套改革鞏固完善，土地承包經營權有序流轉，村級債務逐步化解，集體林權制度改革全面完成，機構、編制、人事、財政體制改革持續深化，國資局、城投公司、招投標中心順利組建，金融、糧食、教育、文化體制改革深入推進，新一輪醫藥衛生體制改革全面啟動。累計向上爭取項目525個，到位資金28.2億元；招商引進項目382個，到位資金33.2億元；完成投資103億元，比“十五”增長4.9倍；出口創匯6870萬美元，比“十五”增長3.6倍。康師傅集團、華新水泥、江西潤田、香港粵能等一批知名企業落戶房縣。
——過去的五年，是社會全面進步、群眾普遍得到實惠的五年。2010年，全縣城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別比“十五”末凈增4345元、1516元。就業能力不斷增強，累計新增就業崗位4.2萬個，安置下崗失業人員3.1萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。覆蓋城鄉的保障體系基本形成，社會弱勢群體有效救助。科技、教育、衛生、文化體育、廣播電視、人口計生等社會事業快速發展，“平安房縣”創建活動有聲有色。
——過去的五年，是民主政治加強、政府效能明顯提升的五年。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，累計辦理人大代表議案、建議809件，政協委員提案395件，滿意和基本滿意率達99.5%。“五五”普法全面完成，公民法律意識普遍增強。新聞中心成功組建，信訪接待中心改進服務，群眾訴求渠道更加暢通。審計監督作用充分發揮，行政監察力度加大，預防和懲治腐敗體系逐步完善。基層民主建設不斷加強，“一會兩票”全面推行，榮獲“全省村務公開和民主管理示范縣”稱號。
各位代表，剛剛過去的2010年是極不平凡的一年。我們經受住了金融危機沖擊、市場需求趨緊、穩定壓力增大、改革任務艱巨等多重考驗，經濟社會繼續保持了快速發展勢頭。2010年，全縣生產總值增長19.6%；財政收入增長25.8%，其中地方一般預算收入增長20.7%；固定資產投資增長43.3%；社會消費品零售總額增長20%；外貿出口增長70.1%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長14.1%；向上爭取項目84個，到位資金6.9億元，增長70.7%；招商引進項目102個，到位資金10.2億元、增長5%。
㈠工業經濟快速壯大
安排財政扶持資金2000萬元，積極為企業解決融資、用地等難題，促進了億元企業、中小企業快速成長。天馬醫化、聚達食品等6家企業產值過億元，華新水泥、恒達紡織等4家企業銷售收入過億元。興祥皇酒、潤田礦泉水建成投產，華球紡織、武當動物藥業完成擴能。眾鑫工貿、天龍石墨等15家中小企業成長為規模企業。建成電站6座，新增裝機1.9萬千瓦。完成工業總產值50億元、增長51.5%，工業增加值10.6億元、增長35%，規模以上企業達到74家。泰山廟工業園東擴500畝，水、電、路、綠化等設施配套完善。節能減排力度加大，單位生產總值綜合能耗下降5%。
㈡農村經濟穩步增長
糧食、油料總產達到18.3萬噸、1.5萬噸，分別增長7.8%和8.7%。煙葉、中藥材、茶葉、食用菌總產分別達到8.8萬擔、6萬噸、380噸、7447噸，山羊、生豬飼養量分別達到62.4萬只、58.1萬頭，新發展核桃基地2萬畝。兌現惠農資金9600萬元。輸出農村勞動力12.3萬人，實現勞務收入9.5億元。植樹造林9.6萬畝，被授予“全國造林綠化模范縣”。市級以上農業產業化龍頭企業達到21家。“神農貢米”通過農業部綠色食品認證；“房縣黑木耳、房縣香菇”地理標志正式啟用，產品獲第八屆中國國際農產品交易會金獎。土城、白鶴、門古3個省級新農村整體推進示范鎮全面啟動。武神路生態景觀工程建設成效明顯。界山、葛坪河、五谷廟、獅子巖等8個縣級新農村示范村快速推進。城關、紅塔、軍店、化龍、窯淮5個鄉鎮納入“竹房”城鎮帶城鄉一體化試驗區。實現農村經濟總收入33.7億元，增長19.5%；農業總產值23.8億元，增長26.6%。
㈢第三產業繁榮發展
“湖北旅游強縣”創建順利通過驗收，詩經文化“一會一節”成功舉辦，五臺山森林公園晉升為國家級森林公園。“雙野”景區鞏固提升，3家酒店晉級三星。新發展“農家樂”356家，南潭生態旅游村啟動建設。全年接待游客86.2萬人次，實現旅游綜合收入3.3億元，分別增長22%和88.4%。新發展個體工商戶1021戶，民營企業75家。新增“家電下鄉”銷售網點16個，兌現補貼760萬元。農村超市、農資放心店覆蓋率達到89%。新增金融機構2家，金融機構存貸款余額達到53.2億元、18.9億元，分別增長16.9%、28.4%。交通運輸、糧貿、電信、郵政、移動、聯通、保險、煙草、鹽業、石化等服務業健康發展。
㈣城鄉面貌大為改觀
盤峪河治理、馬欄河續建工程基本完成，城區污水處理廠、垃圾處理場全面投入運營，三海水廠進水試運行，風雅水岸、盛世唐城一期工程完工，人和路、鄂西北建材大市場開工，安裝房陵大道、東城門路、沿河東路燈帶10000米。城區非農建設用地清理工作結束，城鎮個人建房審批進一步規范。交通建設步伐加快，十宜鐵路完成線路初測，房白路開工建設，十房高速、谷竹高速以及杜陽路、姚大路、中寶路快速推進。改造基本農田550畝，整理土地3萬畝。加固中小型水庫7座，維修堤渠30公里、山塘70口，治理小流域99.8平方公里。鋪設飲水管道212公里，解決了2.7萬人飲水安全問題。新建沼氣池6552口，被授予“全國綠色能源示范縣”。
㈤社會事業協調發展
投資8400萬元，完成校安工程項目72個，新（改）建校舍6.5萬平方米。建成大木、七河等6所區域性初中。東城小學投入使用。實驗小學被列入全省防震減災科普示范學校。落實義務教育保障經費4406萬元。高考上線2569人，上線率97.1%。創建國家三類語言文字工作通過評估驗收。基本藥物制度正式實施，縣醫院外科大樓、中醫院住院大樓主體工程完工，婦幼保健院轉址開工，新（改）建村衛生室8所。改造鄉鎮文化站10個。整體轉換數字電視1.8萬戶，有線電視實現全覆蓋。申報市級科技項目10項、專利171件，科技貢獻率達到53%。人口自然增長率7.7‰，出生人口政策符合率89.9%，被授予“全省計劃生育優質服務先進縣”。全國第六次人口普查入戶登記工作全面完成。機要、檔案、保密、對臺、氣象、史志、文聯、殘聯、老干部、國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑務、機關事務、住房公積金等工作都取得了新進展。
㈥保障體系不斷完善
實施積極就業政策，新增就業崗位2879個，安置下崗人員1520人。征收“五大保險”費1.44億元，離退休人員待遇得到較好落實，失業人員失業保險金發放到位。城鎮居民醫療保險參保率達到90%，新型農村合作醫療參合率達到99.2%。開展各類救助10萬人次、發放救助資金8500萬元，5.8萬城鄉低保人口和6700名五保對象實現應保盡保。發放城區廉租房補貼972萬元，改造農村危房1006戶。縣福利院改擴建工程竣工。扶貧、移民搬遷1225戶4841人，減少貧困人口1.8萬人。
㈦社會大局和諧穩定
深入開展“四訪促和諧”活動，有效化解征地、拆遷等矛盾糾紛，實現了敏感時期赴省進京零上訪目標。安全生產責任制得到落實，事故起數、傷亡人數明顯下降。食品、藥品安全監管不斷強化，工商、物價市場監管扎實有效。社會治安綜合治理深入開展，防控體系逐步健全。110指揮中心建成使用，新（改）建基層派出所15個，縣應急救援中心正式成立，打擊“五鬧三堵”、“禁鞭治麻”取得實效，社會保持和諧穩定。
2010年縣政府承諾的“五件實事”基本完成。一是改造石油路、涼水泉路、武當小區、環城北路等背街小巷泥路2萬平方米。二是硬化村級路130公里。三是東城小學道路建設竣工；實驗中學道路正加緊施工。四是北關公廁完成改造；武當路公廁規劃完畢，將與人和路一并建設。五是殯儀館和公墓建設全面啟動，已完成土地報批、規劃設計、工程招標和征地補償，道路建設和線路架設加快實施。
奮斗的歷程難以忘懷，發展的經驗彌足珍貴。“十一五”時期的生動實踐，不僅加深了我們對發展規律的認識，更極大地豐富了我們危中尋機、逆勢而上的經驗，歸納起來就是堅持“五個不動搖”：第一，始終堅持發展要務不動搖，用發展的辦法解決前進中的問題。我們牢固樹立科學發展觀，著力實施“四大戰略”，實現了經濟社會的跨越發展。第二，始終堅持解放思想不動搖，用創新的辦法排除發展中的障礙。我們在學習中開辟新路，在工作中解放思想，實現了經濟社會的科學發展。第三，始終堅持執政為民不動搖，用人民賦予的權力為群眾謀福祉。我們實施民心工程，著力改善民生，傾心為民謀利，實現了經濟社會的協調發展。第四，始終堅持優化環境不動搖，用和諧穩定的大局保障發展。我們提升政府效能，提高服務水平，維護穩定局面，實現了經濟社會的和諧發展。第五，始終堅持求真務實不動搖，用扎實的作風推進事業發展。我們鼓勁加壓、真抓實干，不圖虛名、不做虛功，用實實在在的發展績效接受人民和歷史的檢驗。
各位代表，過去五年成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大有效監督、縣政協大力支持的結果，是全縣人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表，并通過你們向所有關心支持全縣經濟社會發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要表現在：縣域經濟增速雖快，但經濟總量仍然偏小，產業結構不盡合理；骨干企業帶動力不強，市場占有率較低，企業管理水平落后；農業產業化水平不高，特色產業支撐作用不明顯，農民增收渠道單一；城鄉低收入居民生活還比較困難，社會保障壓力較大；政府作風有待進一步改進，行政效能有待進一步提高等等。對于這些問題，我們將在今后的工作中，高度重視，切實解決。
二、“十二五”總體思路和奮斗目標
“十二五”時期，既是發展的重大戰略機遇期，也是發展的難得黃金期。綜觀全局，西部大開發和中部崛起戰略的繼續實施，鄂西生態文化旅游圈和十堰市區域性中心城市建設的縱深推進，南水北調中線工程、竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區、十堰百萬輛整車生產基地等重大項目的相繼啟動，國際國內產業資本的加速轉移，為我們加快發展提供了有利條件。環顧周邊，競爭日趨激烈，面貌快速改變，位次不斷重排，既令人振奮，更讓人震動，給人一種坐不住、等不起、慢不得的緊迫感。審視自身，綜合實力顯著提升，基礎條件不斷改善，后發優勢逐步顯現，加快崛起的內生動力越來越強。在這趕超跨越的重要關口，我們不能有絲毫懈怠，不能有絲毫驕妄！我們必須提振士氣，搶抓機遇，譜寫房縣經濟社會發展新篇章！
“十二五”時期，我縣經濟社會發展的總體思路是：以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以“發展提速、總量翻番，民生改善、社會和諧，生態優化、環境友好”為總目標，大力實施“一圈兩帶”戰略，深入推進大項目、大招商、大旅游、大交通，為把房縣打造成湖北山區經濟強縣、全國生態文化旅游名縣而努力奮斗。主要預期目標是：地區生產總值年均增長23.4%，到2015年達到100億元；財政收入年均增長21.2%，達到7億元，其中地方一般預算收入年均增長21.6%，達到4.5億元；全社會固定資產投資年均增長22.8%，達到120億元；社會消費品零售總額年均增長20.1%，達到55億元；外貿出口年均增長28.5%，達到7000萬美元；單位生產總值綜合能耗下降20%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
三、2011年主要任務
2011年是實施“十二五”規劃的開局年，扎實做好今年工作，為“十二五”開好頭、起好步，意義重大、影響深遠。今年工作的總體思路是：深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊扣“解放思想、統籌城鄉、加快發展、爭先進位”的工作主線，大力實施“一圈兩帶”戰略，繼續推進大項目、大招商、大旅游、大交通，更加重視改善民生，促進社會和諧穩定，推動全縣經濟社會科學跨越發展。全縣經濟社會發展的主要預期指標是：全縣生產總值42億元，增長20%；財政收入3.1億元、增長15%，其中地方一般預算收入2億元、增長18.3%；全社會固定資產投資56億元，增長30.2%；社會消費品零售總額26.5億元，增長20.5%；外貿出口3050萬美元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入12000元，增長12.1%；農民人均純收入3800元，增長13.1%；城鎮登記失業率控制在4.3%以內；出生人口政策符合率保持在92%以上；單位生產總值綜合能耗下降5%。
㈠做強工業，推動縣域經濟大提速
工業興則經濟興，工業強則實力強。始終把工業作為推動經濟發展、加快趕超步伐的強力引擎，資源集中配置、政策集中傾斜、部門集中服務，全力推進食品飲料、生物制藥、汽車配件、紡紗織布四大工業，力爭實現工業總產值60億元，增長20%；增加值15.8億元，增長37.4%，把房縣打造成十堰南部工業基地。
擴張工業總量，打造領軍團隊。籌措資金2000萬元，做強扶優骨干企業，重點實施華興磷化、昂欣布業、華新水泥擴能項目，新上恒達紡織緊密紡、星源工貿汽車懸架生產線，建設興祥皇酒標準化廠房，支持潤田礦泉水、聚達食品、鑫寶水泥、天馬醫化提質增效，加快三里坪電站、生物質能發電建設步伐，爭取太子貢皇酒、神農飲品建成投產，確保武當生物、華寶科技項目開工建設，培植一批有實力、競爭力強的骨干企業，力爭億元企業達到10家，全力打造工業經濟領軍團隊。選擇神農本草、誠信汽配、啟揚工貿、恒隆紗業、金裕石材等一批發展前景好的中小企業，著力解決資金、技術、市場、信息、用工等難題，新增規模企業10家以上，形成工業經濟的第二方陣。以全民創業和小型企業培育為重點，鼓勵、引導經濟能人創辦企業，新發展民營企業100家以上，擴大民間投資，壯大工業規模，為工業提速積蓄后備力量。
建設工業園區，搭建發展平臺。按照“工業出城、企業入園、功能分類”的總體思路，優化工業園區總體規劃和發展布局。完善泰山廟工業園路網、管網、電力、通信等配套設施，啟動孵化園建設，建成標準化廠房，實現公共設施全覆蓋。加快謝灣紡織工業園、高碑至月明汽配工業園、羊鼻嶺至況營食品飲料工業園、青峰啤酒果汁工業園的土地收儲和規劃建設。加大鄉鎮回歸創業園建設力度，解決中小型企業落地難題。理順園區管理體制，對入駐企業在要素上優先安排、服務上重點保證，確保新上項目全部入駐園區。發揮擔保中心作用，創新銀企對接機制，不斷拓寬企業融資渠道，切實解決企業發展資金難題。
創優服務環境，增強企業信心。按照優惠政策零折扣、生產經營零干擾、優質服務零缺陷的要求，深入開展“企業服務年”活動，嚴格落實鼓勵企業發展的政策措施，重手整治亂收費、亂檢查、亂攤派和吃拿卡要等行為。完善幫扶企業稅收分成獎勵辦法，建立“老企業看效益，新企業看進度，重點企業看塊頭”的考核體系。加強企業家隊伍建設，增強業主發展信心和決心，不斷提高企業對社會的貢獻率，使企業真正成為市場經濟的主體、社會發展的主力、遵紀守法的典范。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的思想，營造尊商敬商、親商愛商、利商富商的創業氛圍，形成內商外商同等對待、大小企業共同發展的生動局面。
㈡做特農業，促進優勢產業大發展
堅定不移地推進“一統三分”戰略，把基地建設放在農業產業化的首位，不斷鞏固農業基礎，力爭實現農業總產值26億元，增長9.2%；第一產業增加值13.2億元，增長6.5%；農民人均純收入達3800元，增長13.1%。
打造核心板塊。籌資2000萬元，按照集中連片、規模經營的要求，以窯淮、姚坪、紅塔為重點，新建茶葉基地1萬畝，打造茶葉核心板塊；以大木、土城、野人谷為重點，建設綠色無公害蔬菜基地1萬畝，總量突破3萬畝，打造蔬菜核心板塊；以化龍、軍店為重點，發展地道中藥材基地3萬畝，總量突破13萬畝，打造藥材核心板塊；以九道、上龕、門古為重點，建成現代煙草基地3.5萬畝，打造煙葉核心板塊。推行食用菌園區化生產，總量達到1800萬袋。擴大山羊、生豬、蛋雞標準化養殖規模。推進核桃、櫻桃、鮮桃、柑橘、大棗、獼猴桃等地方干鮮果基地建設。種植糯稻5萬畝。努力把房縣打造成“兩鄉”（耳菇之鄉、皇酒之鄉）、“兩地”（優質烤煙核心基地、地道中藥材主產地）、“兩大縣”（核桃大縣、山羊大縣）。
舞活產業龍頭。加大對現有21家市級以上農業產業化龍頭企業的扶持力度，引進香菇、木耳、核桃等深加工企業，走企業帶動產業、產業帶動基地、基地帶動農戶的大發展之路，重點培植以武煙集團為龍頭的煙葉加工企業，以聚達食品、森飛食品為龍頭的農產品加工出口企業，以武當生物、神農本草為龍頭的醫藥生產企業，以吳氏茶葉、神農綠色食品為龍頭的茶葉加工企業，以興祥皇酒、古月香食用油為龍頭的糧油飲料加工企業。搶抓南水北調中線工程和高速公路建設的有利機遇，大力培育蔬菜產品交易市場。
培育精品名牌。用活用好“房縣黑木耳”、“房縣香菇”地理標志，力爭企業、產品用標率分別達到70%、50%。充分發揮“神農貢米”、“神農綠茶”的品牌效益。加大農民工培訓力度，輸出農村勞動力13萬人，打造房縣勞務品牌。積極推進“房縣黃酒”、“房縣豆油精”地理標志商標認證，力爭有機、綠色、無公害認證品牌達到40個，新創省級以上知名品牌1—2個。
夯實農業基礎。除險加固水庫4座，修復堤渠120處71公里。實施土城、化龍低丘崗地改造項目，紅塔、白鶴小農水項目，城關、軍店平壩灌區項目，整理土地2萬畝，擴大農田灌溉面積3萬畝。實施農業綜合開發項目，抓好以電代燃項目建設。完成劉家河、萬峪河、王佛河3條小流域治理，實施姚坪黃龍庫區坡改梯綜合整治工程，治理水土流失40平方公里。
㈢做活旅游，培植經濟發展新優勢
搶抓鄂西生態文化旅游圈建設機遇，圍繞十堰“三區三線”規劃布局，以打造全國生態文化旅游名縣為目標，加大旅游投入，完善景區配套，力爭全年接待游客100萬人次，旅游綜合收入達4億元。
借勢發展。按照借兩山盛名、承兩山輻射、與兩山互補、同兩山比肩的思路，積極融入武當山、神農架旅游線路，推行景點一卡通、服務一條龍、要素一體化、精品一日游，形成“武房神”旅游板塊，打造近程游客目的地、遠程游客集散地。鞏固“旅游強縣”創建成果，恢復天官墳、開放尹公祠，高標準完成野人谷游客接待中心和生態停車場，完善南潭生態民俗村配套設施，打通烈士陵園至觀音洞景區旅游公路，引資開發建設華中第一溫泉度假村，全力爭創觀音洞4A級景區和柳樹埡省級森林公園，炒熱“祭詩祖、泡溫泉、游雙野”精品旅游，叫響“詩祖故里，魅力房縣”。
造勢提升。積極組織參加國內旅游交易會、景區景點推介會，全方位、多渠道地宣傳促銷，加快融入全省旅游大格局。以詩經文化為主體，挖掘、整理、包裝和推介房陵文化，修繕保護一批文化古跡，開發一批文化產品，評選一批民歌手，命名一批民歌鄉（村），創作一批原生態劇目，舉辦一批文化活動，使文化與旅游更加緊密地結合。繼續辦好詩經文化節，廣泛開展“唱響詩經”巡回演出等文藝活動，積極擴大對外文化交流，充分展示房陵文化魅力。加強公共文化服務體系建設，實施鄉鎮文化站、農家書屋、農民體育健身、送戲下鄉等工程，不斷豐富群眾的精神文化生活，增強房縣文化軟實力。
順勢拉動。圍繞旅游業“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，努力提高服務質量和水平，帶動第三產業升級。完善鄂西北農副產品交易中心功能，配套盛世唐城基礎設施建設，支持綜合商場、大型超市連鎖經營，培育旅游紀念品綜合開發企業，力爭把房縣建成十堰南部商貿物流集散中心。加強星級酒店和農家樂建設，新建五星級酒店1家、四星級酒店2家、三星級酒店3家、特色農家樂100家。加快發展金融保險、信息咨詢、文化娛樂、醫療保健等新興服務業，提高服務業整體水平。
㈣做大項目，實現投資總量新突破
牢固樹立大開放、大發展理念，依托區位、交通優勢，對上爭取一批，對外招商一批，對內激活一批，強力推進項目建設。
千方百計爭項目。認真研究國家政策，加強對上溝通聯絡，確保在國家、省投資總量中，爭取“蛋糕”、多分“蛋糕”。圍繞產業結構優化升級，爭取紡織、醫化、汽配、農產品加工等一批工業技改項目；圍繞改善農村生產生活條件，爭取農田水利、土地整理、新農村建設等一批農業農村建設項目；圍繞提升城鎮設施功能，爭取垃圾處理、污水處理、環境保護、生態建設等一批人居環境建設項目；圍繞縣鄉村路網建設，爭取城關至軍店一級路、戶院路等一批交通建設項目；圍繞公益事業發展、民生改善，爭取一批群眾參與性和民生保障性項目。力爭全年向上爭取項目70個以上，到位資金6億元以上。
不遺余力抓招商。正確處理大招商與招大商、真招商與招真商、招商與安商、富商與富民、讓利與得利的關系，用大舍得、大智慧營造招商的大環境。不斷完善招商引資優惠政策和獎勵辦法，鼓勵全民招商，營造人人謀招商、議招商、忙招商的社會氛圍；激勵部門招商，形成個個走出去、找信息、跑項目的生動局面。創新招商方式，充分發揮區位、資源、人脈優勢，組織鄉親聯誼、引鳳還巢等活動，以親情招客商、以客商招新商、以資源換資本、以資產引項目，力爭招商引資新突破。鎖定招商重點，引進一批資源型、資產型、基礎型、產業型項目；緊盯一批500強知名企業，策劃一批產業關聯度高、帶動能力強的大項目；主攻江浙、港臺、長三角、珠三角等資本富集區，引進一批資金實力足、管理水平高的大客商。力爭招商引進項目30個以上，到位資金10億元以上。
全力以赴建項目。圍繞現有項目庫，進一步篩選包裝，做好萬噸茶飲料加工、汽車配件生產等一批重點項目的招商和爭取，力求盡早簽約上馬。做好五星級酒店、濱湖大酒店、山地公園、10萬噸啤酒生產等一批簽約項目的接洽協調，爭取早實施早建設；做好交通項目服務工作，創優十房高速、谷竹高速施工環境，加快房白路、杜陽路、姚大路、中寶路建設步伐；做好鄂西北建材大市場、神農飲品、太子貢皇酒等一批在建項目協調工作，力爭竣工運營。完善項目推進機制，實行項目領導包聯制、部門責任制，做到人人有責任、個個有任務、獎懲有兌現、年底結硬賬，確保簽約項目早開工、開工項目早投產、投產項目早見效。
㈤做優示范，建設統籌城鄉引領區
搶抓竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區建設機遇，大力實施“一圈兩帶”戰略，著力把房縣打造成全省山區城鄉一體化先行區、統籌城鄉發展示范區。
科學編制規劃。圍繞產業向區域集中、企業向園區集并、居民向城鎮集聚的思路，科學編制《竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區房縣片區總體規劃》和軍店、窯淮、化龍、土城、白鶴等集鎮規劃，以及305省道、武神生態旅游路沿線的中心村規劃，配套完善民居改造、農田水利、交通物流、電力通信、教育、文化、衛生、社會保障、精神文明、基層組織等各項專題規劃，形成統籌兼顧、相互銜接、全面覆蓋的規劃體系。
強化示范引導。在每個鄉鎮選擇1—2個中心村，以園區建設、民居改造、環境整治、生態建設為重點，先試先行、示范引路。結合區域特點，優化產業布局，打造窯淮茶葉、化龍中藥材、軍店核桃、紅塔工業、土城食用菌、野人谷生態旅游等產業示范板塊。充分融入地域人文元素，統一樣式、統一風格、統一標準、統一施工，打造民居改造樣板工程。大力開展村莊環境整治，建設環境優美、文明和諧的新農村示范區。加快土城、白鶴、門古3個省級整體推進示范鎮和縣級試點村建設，提升新農村建設整體水平。
合力攻堅推進。堅持政策重點傾斜、項目重點布局、資金重點投放、精力重點集中，全力以赴推進試驗區建設。整合扶貧開發、村莊整治、危房改造、土地整理、農田水利、林業工程、能源建設、重點項目建設等各項涉農資金2億元，按照性質不變、渠道不亂、各負其責、各計其功的原則，集中用于試驗區建設。綜合運用財政貼息、擔保貸款、以獎代補、先建后補的辦法，引導社會資金向試驗區投入，建立多元化投融資機制。實行縣級領導定點包聯、縣直部門對口幫扶制度，明確幫扶目標，細化幫扶措施、強化幫扶責任，形成推動試驗區建設的強大合力。
㈥做響名片，打造中華詩經城
建設中華詩經城是全縣人民的共同愿望，是縣委英明決策的具體體現，是打造中國優秀旅游城市的迫切需要。牢固樹立經營城市理念，實施“一縣一品”工程，把詩經城打造成為中國第一、中國唯一。
打造中華詩經城。以詩經文化為主線、中華詩祖為背景，按照策劃新理念、規劃大手筆、謀劃全方位、建設高品位的思路，建設中華詩經城。策劃新理念，堅持政府引導、企業主導、市場運作，引進國內外高端企業，組織優秀團隊，注入詩經文化元素，勾畫中華詩經城美好藍圖。規劃大手筆，以城關半島灣為中心，首期建設用地600畝、項目投資5億元，以國內一流、國家4A級旅游景區為標準，制定中華詩經城的總體規劃、控制性詳規和修建性詳規。謀劃全方位，體現文化、影視、旅游、藝術、展覽、商業等功能，融入縮微、民俗、仿古等風格，確保一年起步、三年建成，打造別具一格的“詩經之城、生態之城、休閑之城、宜居之城”。高品位建設，以一座城、一出戲、一個節、一部劇、一廣場“五個一”為核心，建設詩經主題公園、詩經景觀大道、詩經藝術長廊和詩經文化廣場。編排以詩經文化為題材的歷史大戲，拍攝以尹吉甫為原型的電視連續劇。把中華詩經城建設成永久的藝術品，為后人留下豐厚的文化遺產。
打造南部中心城。以中華詩經城建設為藍本，城投公司運用市場手段，全方位籌措資金，全面參與城市基礎設施建設。按照建設南部中心城的標準，加強與土地利用、功能分類、產業布局、城區綠地、公共設施等規劃的對接，加快編制城區西河、馬欄河、盤峪河兩岸以及房陵大道、迎賓大道、縣城至軍店一級路、繞城公路、高速路進出口等重點地段控制性詳規和聯觀、白土、泉水灣、孫家灣等片區規劃。打通人和路、唐城路，架設唐城大橋，新治理西河（一級），完成盤峪河兩岸景觀配套，完善城區供排水管網。改造西水路中心集貿市場，實施東關集貿市場農改超項目。增設城區公共車位和公交停靠點。
打造省級文明城。以“文明縣城”創建為載體，大力開展文明社區、文明單位、文明校園、文明樓棟、文明家庭等創建活動，引導市民講究衛生、愛護城市，共建美好家園。發揮城區視頻監控系統作用，規范城區交通秩序，打擊非法占道、非法營運，實行重點整治、嚴管重罰。推進城區清潔工程，鞏固禁鞭、治麻成果，整治環境衛生、噪聲污染，推行門前三包、垃圾袋裝化制度，著力解決公共場所臟、亂、差問題。規范城區建房秩序，強化商品房市場管理，推行集中式小區建房，重手整治未批先建、亂批亂建等行為，堅決取締小產權房。創新物業管理機制，提高社區服務能力。繼續開展大樹進城、城區綠化工程，努力把縣城建設得更加美好。
㈦做實民生，增強人民群眾幸福感
以改善民生為重點，以增強人民群眾的幸福感為目標，始終把改善和保障民生作為政府工作的出發點和落腳點，大力實施惠民工程，加快發展社會事業，不斷提高人民群眾的幸福指數，讓人民群眾有一個更加安樂的社會環境。
做實民生就是把社會事業發展好。加快實施“校安工程”，整合教育資源，調整學校布局，擴建實驗中學，遷建榔口小學等一批重點學校，新建校舍8350平方米。擴建縣醫院、新建保健院，增加村級衛生室，不斷深化醫療衛生改革，落實基本藥物制度。強化重大疾病防治，做好衛生監督、農村初保工作。鞏固城鎮居民基本醫療和新型農村合作醫療參合率。穩定低生育水平，人口出生率、出生政策符合率、出生人口性別比控制在正常值范圍內，爭創國家優質計生服務縣。提高有線電視覆蓋率，新增有線電視用戶3000戶。鼓勵科技創新，申報市級以上科技項目10個，開發新產品20個。關愛婦女、兒童、老年人、殘疾人，加強住房公積金、機關事務管理，發展史志、氣象、保密、檔案、外事僑務等各項事業。讓人民群眾生活得更加殷實。
做實民生就是把人民群眾關心好。認真落實促進就業政策，新增就業崗位3000個，安置下崗失業人員1100人。擴大社會保險覆蓋面，提高非公從業人員、城鎮靈活就業人員、困難企業職工、進城務工人員參保率。完善城鄉社會救助體系，救助城鄉低保對象6萬人，五保集中供養率達80%以上。落實村主職干部養老保險，加大村級轉移支付力度。實施整鄉整村推進、產業扶貧、搬遷扶貧、老區建設工程，減少低收入人口2.1萬人。讓人民群眾的生活條件更加改善。
做實民生就是把生態環境建設好。深入實施退耕還林、天然林保護、生態公益林、綠色能源等項目，植樹造林8萬畝，發展戶用沼氣3000口。嚴格落實基本農田保護制度，確保耕地總量不減少、質量不降低。嚴格按照環境影響評價要求，杜絕高污染項目。強化集中飲用水源監管，保障城鄉飲水安全。加大節能減排力度，堅決淘汰高耗能生產線。讓人民群眾的生活環境更加優美。
做實民生就是把社會大局維護好。強化維穩是第一責任，扎實開展社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法工作，爭創全省優秀平安縣。健全防控預警、矛盾糾紛排查調處和重大事項風險評估機制，重手解決信訪突出問題。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊“五鬧三堵”違法行為。落實安全生產責任制，深化礦山、交通、建筑、消防等重點領域的專項整治，防止重特大事故發生。抓好防震減災工作，強化地質災害防治。健全社會預警和應急救援體系，提高應對突發事件能力。啟動“六五普法”，加快依法治縣進程。增強人民防空意識，加強國防后備力量建設。依法打擊邪教，保護合法宗教。強化工商、物價、鹽業、石化、食品藥品、質量技術監管，規范市場秩序。讓人民群眾的心理感受更加踏實。
各位代表，做實民生是各級政府義不容辭的義務和責任。必須把人民的需求作為我們的使命，把群眾的擁護作為我們工作的最大動力，時刻把他們的冷暖放在心上，處處為他們謀福利、解難題。只有這樣，人民才會幸福，社會才有和諧。縣政府在全力抓好上述工作的同時，籌資解決一批群眾最為期盼、最為迫切的問題。1、籌資2500萬元，其中政府配套700萬元，新建廉租房20000平方米，改造農村危房1000戶，讓城鄉3500戶群眾住上安心房。2、籌資1600萬元，新建農村飲水工程28處，讓4萬群眾喝上安全水。3、籌資300萬元，新建東城小學操場，讓2500名學生有活動場所。4、籌資300萬元，建設白露、桃園、七河3個停車場，讓城區停車有場地。5、籌資200萬元，硬化城區泥路3萬平方米，讓背街小巷居民走上平坦路。6、籌資50萬元，改造邊遠地區村衛生室50個，改善山區群眾就醫條件。
四、切實加強政府自身建設
我們正處在一個趕超發展的黃金時期，我們未來的事業波瀾壯闊。只有更加親民為民、開明開放、有信有為，才能不斷提高政府執行力、提高群眾滿意度、開創政府工作新局面。
㈠摒棄三種思想，打破常規定勢
解放思想是大智慧。一是摒棄僵化保守思想，樹立敢想敢干、敢為人先的創新精神。進一步解放思想，切實解決要求別人解放自己不解放、口頭上解放行動上不解放、抽象上解放具體上不解放等問題，堅持在解放思想中統一思想，在探索實踐中不斷解放思想。多想現在到底怎么干、少想過去都是怎么干、不想失敗應該怎么辦，突破定勢、挑戰傳統、否定自我，在敢想中拓寬視野、在敢闖中開辟新路、在敢為中謀求跨越。二是摒棄狹隘自滿思想，樹立不甘平庸、奮發圖強的進取精神。糾正步子不大天天走、成績不多年年有的自滿傾向，挖掘潛能、自我加壓、負重前行，形成以智慧興業、靠才干致富、憑實干發展的創業氛圍。三是摒棄畏難觀望思想，樹立不畏艱辛、舍我其誰的擔當精神。弘揚敢闖敢拼、爭搶第一的作風，錘煉勇挑重擔、善打硬仗的品質，只為成功找方法、不為失敗找理由，百折不撓、鍥而不舍的推動經濟社會發展。
㈡狠剎三種風氣，樹立良好形象
作風就是形象，就是導向，就是力量。一是狠剎“等、靠、要”風。堅決改變等政策、靠政府、要資金的無所作為狀態，大力倡導自力更生、自強自立的奮斗精神，堅持局部利益服從整體利益，部門利益服從全縣利益，超前開展工作，主動破解難題，以實干出成績，用巧干促發展。二是狠剎“假、大、空”風。堅持一切從實際出發，實事求是，堅決反對形式主義、表面文章，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸，堅決反對脫離實際、勞民傷財。切實改變會風文風，少開會開短會，少發文發短文，騰出更多精力謀發展、辦實事。三是狠剎“軟、懶、散”風。政府工作人員必須保持良好的精神狀態，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮，反對不講原則、不持公道，倡導雷厲風行、動真碰硬，確保有令必行、有禁必止。健全獎勤罰懶機制，旗幟鮮明地鼓勵創業者、重用實干者、鞭撻空談者、懲戒作弊者，營造一心謀發展、齊心干事業的濃厚氛圍。
㈢強化三種意識，牢記光榮使命
意識決定態度，態度決定成敗。一是強化機遇意識。培養善于洞察機遇的敏銳、敢于抓住機遇的勇氣、巧于用好機遇的智慧，切實提高變機遇為優勢的能力。堅持抓早、抓實、用好的原則，超前謀劃、主動出擊、搶占先機，牢牢把握發展主動權。二是強化憂患意識。時刻保持清醒頭腦，找準發展中的矛盾和問題，分析面臨的壓力和挑戰，評估前進中的危機和困難，準確把握發展大勢。時刻牢記使命，居安思危，未雨綢繆，積極尋求迎接挑戰、破解矛盾、突破困境的路徑和辦法，用行動去消除隱憂，用智慧去抵御風險。三是強化責任意識。必須增強強烈的責任感，常思崗位來之不易，常惦肩負責任之重，確保在其位謀其政，履其職盡其責。樹立履責應該、盡責光榮、失責可恥的思想，把落實責任納入目標管理，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，形成人人頭上有指標、件件工作能落實的責任氛圍。
㈣倡導三種作風，當好人民公仆
實干就是水平，落實就是能力。一是倡導真抓實干的作風。對要求落實的看態度、正在落實的講進度、落實不力的追責任，做到面對阻力不退縮、碰到困難不回避、遇到矛盾不上交，在領任務上見作風、在抓落實上顯水平、在見效果上比能力，確保決定的事抓得早、干得好，看準的事動得快、做得成。二是倡導清正廉潔的作風。堅持廉潔施政，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人；堅持從嚴治政，強化國資監管、行政監察和審計監督，堅決糾正不正之風；堅持依法行政，及時向人大報告工作、向政協通報情況、向群團組織征求意見，做到執法講依據、辦事按程序、行為有規范。三是倡導親民為民的作風。心里裝著群眾，工作依靠群眾，用政策暖人心，用真情換真心，用保障穩民心，對征地拆遷、企業改制等敏感問題，堅持一線辦公、現場辦事、限時辦結，用實際行動實現群眾愿望、滿足群眾需求、維護群眾利益，讓群眾生活更有尊嚴。
各位代表，百舸爭流，破浪者領航；千帆競發，奮勇者當先。在充滿希望而又富有挑戰的2011年，讓我們在縣委的堅強領導下，把人民的期望化作前進的動力，把崇高的使命化作積極的行動，勵精圖治，眾志成城，為加快建設文明、富裕、和諧、宜居的新房縣而努力奮斗！
