房陵發展新藍圖
在12月3日至4日召開的竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區建設動員上,縣委書記張歌鶯指出,在竹房城鎮帶建設中,我縣將力爭一年明顯變化、兩年初見成效、五年建成全省統籌城鄉發展的示范帶、獨具特色的城鎮帶和潛力巨大的生態經濟帶。
日前出臺的《竹房城鎮帶房縣片區建設總體規劃》提出:未來五年,全社會將投資120億元,實施178個項目,在竹房城鎮帶房縣片區內建成城鎮面積34平方公里,城鎮人口達到26萬人,城鎮化率達到72%,農民人均純收入達到7681元,人均住房面積達22平方米,社會保險覆蓋率達到65%……
竹房城鎮帶,這個承載著無限期冀的城鄉一體化實驗區描繪出了一幅房陵發展的新藍圖。
戰略謀劃機遇現
建設“竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區”,是省委、省政府的一項重大戰略決策,也是全市“一統三分”和房縣“一圈兩帶”戰略的要求。
今年6月,原省委書記羅清泉到房縣、竹山、竹溪調研,在看到山區城鎮新新貌之后,他高度肯定了南三縣城鎮化建設的成就,提出要在此基礎上加快建設城鎮帶。10月中旬,省委常委張昌爾一行來到房縣就竹房百公里城鎮帶建設工作進行調研,張昌爾在調研中強調,竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區是我省繼“仙洪新農村建設試驗區”、“鄂州城鄉一體化試點”之后,省委、省政府作出的促進城鄉統籌發展、推進城鄉一體化建設、推動新農村建設深入開展的又一項重大舉措,此舉標志著竹房城鎮帶被確立為省級城鄉一體化試驗區并正式啟動。12月3日至4日,市委、市政府在竹山召開竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區建設動員,會上,市委書記陳天會、市長周霽強調,要努力把試驗區建設成為全省山區新農村建設的引領區、城鄉一體化的先行區、統籌城鄉發展的示范區。
竹房城鎮帶是指以305省道為主軸,東起房縣城關,西至竹溪蔣家堰鎮關埡,約173公里呈帶狀分布的包括竹溪、竹山、房縣3個縣城和15個鄉鎮的城鎮群。具體到房縣,是指以305省道為主線,東西長47公里,南北寬5至10公里、呈帶狀分布的城鎮群。區域內有城關鎮、紅塔鄉、軍店鎮、化龍堰鎮、窯淮鄉5個鄉鎮,轄94個行政村(社區)、665個村民小組。國土面積865.4平方公里,占全縣總面積的17%;人口26.3萬人,占全縣總人口的54.8%,其中,城鎮居民7.2萬戶,占全縣總戶數的42.4%;區域經濟總量占全縣經濟總量的86.6%,是全縣經濟發展集中區、人口居住密集區、政治文化中心區。
2009年以來,我縣就以縣城為龍頭,在305省道沿線各鄉鎮大力推行新農村建設和城鄉一體化。經過一段時期的探索和實踐,這一區域已經構建了合理的特色產業布局,并初步形成了城鎮建設體系,竹房城鎮帶的建設將給該區域再次帶來難得的發展機遇。
一幅藍圖新繪就
建設竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區,省委、省政府提出了總體發展目標:用3至5年時間,將竹房城鎮帶初步建成以3個縣城為中心、15個鄉鎮為重點、150個中心村為支點的城鎮體系,覆蓋區域內所有村落的交通體系,形成比較完善的公共服務體系、比較健全的市場體系和功能相對齊備的社會管理體系,形成百公里綠色城鎮帶、特色產業帶、新農村示范區和生態文化旅游帶和群眾生活富裕帶;區域內總人口達到90萬人,城鎮化率達到70%,生產總值、財政收入、工業產值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入等翻一番。
未來發展的美好藍圖已經被描繪出來,然而,要如何讓這幅藍圖在房陵兒女手中變成現實呢?縣委書記張歌鶯明確指出,要以建設“四大走廊”為重點,努力把房縣片區建設成為全省山區城鄉一體化的核心板塊。
“四大走廊”即圍繞產業增效、農民增收,立足資源優勢,結合區域特點,優化產業布局,全力打造“特色產業鮮明、工業主體凸現,群眾生活幸福”的特色經濟走廊;按照“帶狀城鎮、向心發展”的思路,著力實施城鎮空間拓展、城鎮功能提升、安全飲水、道路暢通等“四大工程”,全力打造設施配套、環境優美的現代城鎮走廊;按照“生態優先、開發與保護并重”的要求,美化人居環境,建設生態房縣,打造“山青、水秀、村美”的綠色生態走廊;搶抓“鄂西生態文化旅游圈”、“三區三線”戰略機遇,整合城鎮帶旅游資源,打響“詩經文化、宮廷文化、帝苑溫泉、綠色生態”四張牌,全力打造“游山水、賞美景、品黃酒、沐溫泉”為一體的觀光休閑走廊。
圍繞建設“四大走廊”的總體定位,我縣還依據“三鎮兩鄉”的地理位置、資源稟賦和現實基礎,確立了“一區兩帶三集鎮”的城鎮帶建設格局。
“一區兩帶三集鎮”即:以城關鎮、紅塔鄉為主體的城市經濟區;以305省道為主線,涵蓋軍店、化龍堰、窯淮三個鄉鎮51個村的新農村建設示范帶,以軍店沿河兩岸等為主體的沿河生態景觀休閑帶;以及軍店鄉村旅游名鎮、化龍堰特色工業強鎮、窯淮農業特產工貿鎮等三個中心集鎮。
萬眾一心譜新篇
“四大走廊”,“一區兩帶三集鎮”,讓藍圖變成現實的思路已廓清,邁向新征程的號角已吹響,全縣上下正在縣委、縣政府的領導下,搶抓機遇,順勢而為,借機發力,彰顯特色,積極投身竹房城鎮帶建設之中。
縣長沈明云在調研竹房城鎮帶建設時,多次提出要堅持規劃先行,要建好示范村、示范區。規劃先行,以示范效應進行輻射發展,正是我縣城鎮帶建設“先行先試”的重點。近幾個月來,我縣請市規劃設計院按照“產業向區域集中、企業向園區集中、居民向城鎮集中”的原則,編制了《竹房城鎮經濟帶房縣片區發展總體規劃》,配套編制了村鎮建設、特色產業、農田水利、交通物流、生態保護、社會事業、文明創建、基層組織建設等16個專題規劃。同時啟動了一批試點村莊建設,在紅塔、軍店、化龍堰、窯淮4個鄉鎮各選擇1個中心村作為民居改造和環境整治試點,啟動了軍店、化龍堰兩個中心集鎮建設工程。
為了切實推進城鎮帶建設,我縣還建立了一套推進機制。研究制定了資金扶持、資金管理、項目實施、部門幫扶等制度機制,從2011年起,每年整合項目資金1.5億元、財政預算1000萬元,專項用于城鎮帶建設,做到“項目集中、資金集中、精力集中、政策集中”。
目前,城鎮帶區域內5鄉鎮以泰山廟工業園區、紅塔工業園區、化龍堰工業園區為平臺,形成了以城關鎮為重點的紡織、醫化產業群,以化龍堰鎮為重點的建材產業群,以紅塔鄉為重點的食品飲料、汽配產業群。以打造融特色民居、生態觀光、民俗文化、便捷交通于一體的“十村百里萬戶”新農村示范走廊為抓手,軍店鎮、化龍堰鎮中心集鎮配套設施不斷完善。同時,新建軍店中藥材示范園、核桃示范基地、窯淮綠茶示范基地、紅塔山羊養殖示范基地等,形成了產業化發展的農業格局。搶抓鄂西生態文化旅游圈建設機遇,深度開發溫泉度假村、廬陵王故居等旅游景點,全力做活生態文化旅游產業。
東有仙洪,西有竹房。仙洪試驗區新農村建設的經驗叫響全國,竹房城鎮帶城鄉一體化建設也已拋錨起航。這艘希望之船,在省市兩級政府的政策、資金和項目的護航之下,在房陵兒女萬眾一心、扎實苦干的劃槳之下,必將駛入藍圖中所描繪的嶄新世界。