近日，央視焦點訪談、新聞頻道， 《新華每日電訊》，新華網、中國文明網等各大媒體，分別以 《清風送走人情債》 《湖北房縣不讓人情債成為脫貧路上的絆腳石》 《清風理事會讓人情債走出怪圈》為題，聚焦房縣人情新風。筆者認為，房縣人情新風受關注、有市場，在于它契合了基層治理現代化的大趨勢。

在人情新風的困境中，追尋基層治理現代化。2014年初，我縣尹吉甫鎮雙灣村民因不勘重負的人情債，自發組建清風協會，開展人情自治，成效顯著。為此，縣委、縣政府推行 “雙灣經驗”，將其納入平安房縣及文明創建工作。當年僅在半數鄉鎮推開，困境有三：

價值困境，被動式治理。不少地方不是將人情治理納入社會治理整體框架，而是作為一項任務，層層下達，戶戶分解，缺乏內生動力和外在保障機制。

主體困境，單一式治理。呈現出政府主導與社會參與不均衡問題，很多時候把人情治理的群眾主體及其關聯人群，放在被管理、被治理的位置上，存在重管制輕協調、重堵輕疏的現象。

效力困境，人治式治理。針對棘手的人情風，堅持 “有法就沒法，沒法就有法” “擺平就是水平”的 “人治”思維，一些干部往往采用權力壓制或者無原則讓步，增加了基層社會治理和利益博弈的不確定性，無法從制度層面鞏固治理成果。凡此種種，讓我們認識到，解決人情風的出路問題，必須打開基層治理體系和治理能力現代化這把鎖。

在人情新風的實踐中，推進基層治理現代化。2015年起，我縣開始整體性、系統性、制度化、群眾化，立新風、傳新風、行新風、推新風。黨和政府既強勢介入，又不簡單粗暴，通過日常化、具體化、生活化措施，擴大人情新風的到達率、有效率、獲得感，趟出一條基層治現代化的新路子。

立破并舉、疏堵結合，推動治理服務化。變治理為服務，站在百姓視角，對良俗予以保護、規范，對惡俗予以反對、治理。縣委提出 “忠孝禮義信簡儉平順和”十字價值觀，凝聚崇簡尚儉、婚事新辦、喪事儉辦、喜事簡辦的價值共識，結合民俗，推行結婚禮、喪葬禮、誕生禮等新辦簡辦的八種模式。除紅白喜事依規宴請外，不以誕生、慶生、祝壽、喬遷、升學、開業等名義請客收禮，得到群眾普遍認同。

政府引導、群眾主體，推動治理多元化。人情風成為社會公害，人情債成為脫貧致富的絆腳石，黨和政府必須旗幟鮮明地 “主導”。宣傳部、文明辦牽頭，構建教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障體系，紀檢監察部門從嚴執紀，強化問責，著力在黨員干部及國家公職人員中普及人情新風。食藥監、民政、衛生、工商、安監等部門加強農村知客督管、流水席廚師、鄉土民樂師、婚慶、賓館、租賃公司的行業監管，村村成立紅白喜事理事會，戶戶引導、家家勸導，人人簽訂 《人情新風承諾書》，村干部、黨員、公職人員當標桿，開創了政府、社會、公民多元合作局面，激發了多元化主體活力。

依法行政、村民自治，推動治理法治化。一方面，堅持政府搭臺、百姓唱戲，黨和政府有為不濫為，指導不主導，幫辦不包辦，用力不粗暴，重在立價值、建機制、搭平臺、樹標桿；另一方面，把人情自治作為根本手段，用好村規民約 “自治法”，建好紅白喜事理事會 “自治隊”，采用協商多元社會主體互動機制，充分發揮人民團體、群眾組織、社會組織的優勢，吸引、凝聚各方力量，推動人情自治。

通過治理能力現代化的探索實踐，人情名目由10多項降至2項，家庭年禮金由2.5萬元降至0.5萬元，婚禮、葬禮宴請由30多桌降至10桌左右。2016年，全縣人情新風的推行率達90%以上，萬人扶貧搬遷，無一人辦喬遷宴。治理成果開始反哺社會，群眾普遍認為人情輕了，感情親了，禮錢少了，禮儀來了。更為可貴的是，人情新風為百姓減負，促精神脫貧，激發群眾把請客送禮的錢，用于創造更加幸福美好的生活。人情新風凈化社會風氣，改善社會人心，為群眾帶來了文明健康的好生活，推動基層治理現代化，進而密切了黨群干群關系，構筑起更加和諧穩定的社會。

在基層治理現代化中，升華人情新風品牌。向更高層次邁進，為全國、省、市提供 “房縣經驗”，必須持續推動治理理念、模式、路徑、制度、政策創新，切實提高基層治理能力和治理體系現代化，健全人情新風的創新機制、激勵機制、保障機制與長效機制。

依托制度化治理，提升人情新風的科學性。出臺 《房縣人情新風管理辦法》，將人情治理主體和治理行為逐步納入標準化規范化體系，明確不同治理主體的地位、治理流程、互動過程，對“由誰做” “怎么做” “做到什么程度” “達到什么結果”等作出明確、具體、可操作的規定，搭建黨委領導、政府主導、社會參與、群眾主體等共治格局。

依托法治化治理，提升人情新風的權威性。建立良好的協商互動機制，通過規范性、程序性及理性規則，帶來多元利益主體間的大體利益均衡，進一步夯實基層治理的法治基礎。以村規民約、行業公約及制度章程的民主制定和執行為載體，逐步引導群眾參與人情規則的確立，加強群眾的責任意識和規則意識，構建超越利益固化模式的開放式和低成本博弈機制，從而不斷提高基層治理規則的權威性和實踐效率。

依托服務化治理，提升人情新風的實效性。從治理到規范，從管理到服務。不搞一 “堵”了之，把正常的民俗風情、人情往來與巧立名目、大操大辦、借機斂財區別開來，把 “立新風”轉化為價值重建、道德回歸的過程，把 “傳新風”轉化為普及文明生活的過程，把 “行新風”轉化為幫百姓減負、促精神脫貧的過程，把 “推新風”轉化為推進基層治理現代化的過程。同時，要建立信息公開制度，通過基層治理透明化的信息共享機制，解決多元社會主體參與的廣度深度和有效性問題。