核心提示： 在反腐敗新常態(tài)下，對節(jié)日腐敗的預防和提醒已成為近兩年來的常規(guī)動作。日前，中辦國辦發(fā)布《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，各地也紛紛要 求堅持務(wù)實節(jié)儉文明過節(jié)，堅決杜絕“節(jié)日腐敗”。與此同時，也明文規(guī)定，要保障干部職工按規(guī)定享有正常福利待遇。這句與往年的通知相比多出來的話，顯然有 其特殊的含義。中央的八項規(guī)定，針對的絕不是職工的正常福利;“保障正常福利”也不是給作風治理踩剎車。我們更期待能夠從制度上既切實保障職工的正常福利，又進一步有效遏制借“正常福利”之名行腐敗之實的行為。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》。
按照中央八項規(guī)定精神和反對“四風”的要求，務(wù)實節(jié)儉組織好正常的黨團、工會活動，開展好年終走訪慰問生活困難黨員、老黨員、老干部和軍隊離退休干部、烈軍屬及企業(yè)困難職工等活動，保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇。>>
全國總工會:不應把八項規(guī)定與維護職工合法權(quán)益相對立
全 國總工會1月9日召開2015年第一季度新聞發(fā)布會，針對此前發(fā)布的《加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》里對工會員工福利發(fā)放的相關(guān)規(guī)定，做了細節(jié)性的解 釋，明確了過年過節(jié)工會怎么發(fā)福利、慰問品；中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，《通知》要求堅 持務(wù)實節(jié)儉文明過節(jié)，嚴禁年底突擊花錢，同時《通知》還要求保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇。>>
江蘇省紀委省監(jiān)察廳29日發(fā)出《關(guān)于切實加強元旦春節(jié)期間黨風廉政建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀問責的通知》，要求嚴管元旦春節(jié)“節(jié)風”，并公布多種舉報方式。
各地各部門不得以任何名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物，不得用財政性資金舉辦年會、經(jīng)營性文藝晚會。要按照公開公平公正的原則，規(guī)范獎金福利發(fā)放，保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇。。>>
四川"兩辦":杜絕"節(jié)日腐敗" 保障干部職工正常福利
四川省委辦公廳省政府辦公廳12月25日就做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作下發(fā)通知，要求要務(wù)實節(jié)
儉文明過節(jié)，杜絕“節(jié)日腐敗”.
>>>首先，厘清正常福利與節(jié)日腐敗的邊界
正常福利有哪些？
福利有廣義狹義之分：廣義的福利是指在工資、獎金支付之外的所有待遇，包括社會保險在內(nèi)；狹義的福利是指企業(yè)根據(jù)勞動者的勞動收益在工資、獎金以及社會保險之外的其他待遇。
福利還有法定福利與補充福利之分：就 像社會保險、法定假日和帶薪年假、特殊情況下的工資支付（產(chǎn)假、婚喪假、探親假等）、工資性補貼（交通費、洗理費、書報費）和其他工資外補貼如獨生子女 費、取暖費等，都屬于法定福利。這些福利待遇，只要是個單位，只要有員工存在，都得依法執(zhí)行。至于補充福利，一般要視企業(yè)盈利情況，由企業(yè)自行決定福利項 目和發(fā)放標準。因為企業(yè)效益不同，福利也就五花八門，什么房租補助、午餐補助、通訊補助、財產(chǎn)保險、女工衛(wèi)生費、子女醫(yī)療費補助等，不一而足均在其列。— 上面這些，都可視為“正當福利”。
節(jié)日腐敗又為什么？
看八項規(guī)定和六項禁令，究竟是如何表述的：
“到基層調(diào)研……不安排宴請”（八項規(guī)定第一項）；
“嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動。……上下級之間、部門之間、單位之間、單位內(nèi)部一律不準用公款送禮、宴請”（六項禁令第一項）；
“嚴禁向上級部門贈送土特產(chǎn)”（六項禁令第二項）；“嚴禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預付卡”（六項禁令第三項）；
“嚴禁濫發(fā)錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費。不準以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物；不準違反規(guī)定印制、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物券（卡）；
不準借用各種名義組織和參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動；
不準用公款組織游山玩水、安排私人度假旅游、出國（境）旅游等活動；
不準違反規(guī)定使用公車、在節(jié)日期間公車私用”（六項禁令第四項）。
顯然這些“嚴禁”、“不準”的事項，沒有一條是針對正當福利的。 >>
>>>其次，用制度保障干部職工正常福利
那 么，如何使“保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇”落到實處？筆者以為還是從制度方面入手，以制度作保障。一是明確“正常福利待遇”的內(nèi)容，這一點可以 從國家相關(guān)職能部門印發(fā)的文件中進行梳理，如職工因公外地就醫(yī)費用、暫未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼以及給職工發(fā)放的節(jié)日補 助、交通、車改、異地安家費等；二是規(guī)定相關(guān)標準，規(guī)定具體的數(shù)量、價格標準等，以增強可操作性；三是將發(fā)給員工的福利向社會公開，發(fā)放的名義、發(fā)放的范 圍、發(fā)放的標準等都有一本明細的臺帳，經(jīng)得起審計審查，經(jīng)得起民眾監(jiān)督；四是對那些隨意提高發(fā)放標準、擴大發(fā)放范圍甚至是濫發(fā)福利以及找各種借口不保障職 工“正常福利待遇”、侵害職工合法利益的行為均進行追究問責。如此這般，不僅能切實保障干部職工的“正常福利待遇”，而且能夠遏制借員工“正常福利”之名 行腐敗之實的不法行為。>>
建議一：保障“正常福利”關(guān)鍵在公開透明
要 做到保障干部職工享有正常福利待遇，就必須將“福利”置于公正透明的環(huán)境中，讓公務(wù)員、企事業(yè)單位的福利制度規(guī)范化、透明化。并進一步明確哪些福利是正當 的，并公開接受各界監(jiān)督。只有在可操作的制度保障下，才能避免基層的執(zhí)行者們或為了避嫌、或為了私心而走極端，從“濫發(fā)”演變成“不發(fā)”。>>
建議二：正常福利待遇還需依法“入保”
正 所謂，依法治國的精義在于依法治“官”。因此，要保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇，還需依法“入保”。既要嚴格按照黨紀黨規(guī)，依紀依法查處違紀違規(guī) 發(fā)放錢物獎勵行為，還要按照法治建設(shè)要求，將違反《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)的行為予以糾正整頓或查處，更要進一步明確干部職工正常的福利待遇，出臺相應的 具體操作細則，并強化政策落實的執(zhí)行監(jiān)督力度。如此，才能更有利于該通知精神的貫徹落實，也才能依法維護干部職工的正常福利待遇。>>
建議三：節(jié)日福利可按“清單”發(fā)
現(xiàn) 在，相關(guān)部門針對職工正常福利被不合理拿掉這一事實，聲明要保障干部職工正常的福利待遇，這讓人由衷感到高興。不過，要想讓正常的福利待遇重新回來，僅僅 憑這一句“號召”顯然是難以達到目的。我看應有進一步的政策跟上來，最好能對“正常福利待遇”進行明確界定，公布清單，然后要求各單位必須足額給予發(fā)放。 否則，如果沒有統(tǒng)一的標準，基層單位執(zhí)行起來難免不畏首畏尾，害怕踏上紅線，效果當然不會好到哪里去。與此同時，不排除有些人再次打著“正常福利”的幌 子，亂發(fā)亂花，中飽私囊。
一些單位，借反腐之名停止福利發(fā) 放，我懷疑有故意和矯情的成分。一是我不相信單位領(lǐng)導沒有區(qū)分正常與非正常福利的能力；二是有的故意做作，看看我這里貫徹中央規(guī)定多么雷厲風行多么堅決徹 底。或者還別有用心，轉(zhuǎn)移群眾注意力。要不然，他們怎么會把旅游說成調(diào)研，怎么會巧立名目濫發(fā)物品？可見領(lǐng)導分得清孰對孰錯，沒有那么低能，是非界限， “拎得清”的。>>
建議四：對元旦春節(jié)不發(fā)放“正常福利”也要追責
如 何保障干部職工正常福利待遇？其一，將元旦春節(jié)能發(fā)放的“正常福利”固定化，規(guī)定標準，可以從數(shù)量和價格上進行規(guī)定；其二，發(fā)放公開化。哪個單位在這個元 旦春節(jié)發(fā)放了哪些“正常福利”向社會公開，接受社會監(jiān)督；其三，對于不發(fā)放“正常福利”或是泛發(fā)福利行為均要進行追究。如此，才能切實保障干部職工的“正 常福利”，否則，保障干部職工正常福利待遇可能會成為一句空話，或是靜悄悄地被“異化”了。
===讀懂中央“真正用意” 不是給作風治理踩剎車===
>>>相關(guān)評論
因此，各地各單位應讀懂中央的用意和用心。首先，要進一步明確，亂發(fā)、濫發(fā)福利是一種嚴重違紀行為，而不發(fā)或少發(fā)職工的正常福利，同樣是一種違紀行為。對取消或克扣職工正常福利的地方和單位同樣要問責。>>
必須明確的是，中央要求保障按規(guī)定享有正常的福利待遇，絕不是要給作風治理“踩剎車”，而是要劃清正常福利和灰色“腐利”的界限，訂立如何對待福利問題的基 本原則——該發(fā)的正常福利，一個都不能少；不該發(fā)的“腐利”，一個都不能發(fā)，否則，只要敢直接或變通地踩紅線，就必須按黨紀國法嚴懲不貸。>>
從這點來看，中央這次專門就保障干部職工正常的福利待遇出臺規(guī)定，完全是一種政策糾偏，也是正本清源、撥亂反正之舉，實在應該點上一個大大的“贊”字。
>>>網(wǎng)友言論集萃
靑春常在：全國總工會明確職工正常福利范圍，法定節(jié)假日可發(fā)少量慰問品，全國總工會把事件拉到了原點，把反腐和職工正常福利做了界線劃分，給贊！
江東野儒：全總明確了，應當好辦。希望各級工會真正把溫暖送到每個職工手上。不要把公權(quán)當做個人對職工的施舍或恩賜！更不能在職工福利上人為地去劃很多等級！搞得工會內(nèi)部分成新的＂幫會〃！
中國工會新聞網(wǎng)：眾所周知，私營機構(gòu)主要是市場化運作，給職工發(fā)放福利是增強企業(yè)吸引力的市場行為，即便老板給員工發(fā)金條，政府也管不著。 但是，行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)發(fā)放福利用的都是財政資金，納稅人的錢，所以，均應在執(zhí)行層面界定、明確福利的概念和標準，讓福利的發(fā)放者、接受者和 圍觀者都清楚明白的知道福利的“黑白灰”，這樣既能保障普通職工享有正常福利待遇，又能防止某些別有用心的單位和個人搭“福利便車”行“腐敗之實”，究竟 過年發(fā)多少錢算“正常福利待遇”，如何定義“少量”慰問品，請給個說法吧!
飛閣流丹228463：這樣規(guī)定不行，“少量”福利？多少是少？應該規(guī)定發(fā)福利以本單位人數(shù)為基數(shù)，每人不超100或200元。不然，慢慢地有開始亂發(fā)了。
申愛民: 反腐更是保職工福利，不發(fā)職工福利同樣是腐敗！
七步成章426786：企業(yè)給職工發(fā)福利一般都不用工會會費，工會不要于預，由企業(yè)自定。
中華之士：正常福利沒有詳細列舉，概念模糊，因此誰個敢發(fā)“正常福利”？
小灰狼348016：那些是正當福利？國家有關(guān)部門必須給個鑒定，不能地方部門自行其是。更不允許福利級別越高發(fā)的越多。
118.75.90：單位的福利待遇是否能夠透明化，老百姓工作一輩子有的福利待遇根本不知道，有的人就趁機......單位的規(guī)章制度必須明朗化別搞個人主義。
