縣委宣傳部副部長、文明辦主任、四創(chuàng)辦主任 趙禮江

　　一個(gè)地方的強(qiáng)盛，離不開精神的支撐；一個(gè)單位的進(jìn)步，有賴于文明的成長。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理中，煥發(fā)什么樣的精氣神，才能引領(lǐng)思潮、凝聚共識、攻堅(jiān)克難？在追逐中國夢我的夢的奮進(jìn)中，確立什么樣的價(jià)值標(biāo)桿、精神龍骨，才能提升競爭力、產(chǎn)生凝聚力、煥發(fā)戰(zhàn)斗力？擺脫傳統(tǒng)解讀，突破路徑依賴，探求現(xiàn)代公共文明的進(jìn)路，不可或缺。

　　 一、新形勢下文明創(chuàng)建工作的科學(xué)內(nèi)涵

　　（一）科學(xué)內(nèi)涵
　　文明、精神文明、精神文明建設(shè)、文明創(chuàng)建是一組內(nèi)涵和外延逐步縮小的概念，分別加以闡釋，才能把握文明創(chuàng)建的內(nèi)涵。
　　1、文明是指人類創(chuàng)造的物質(zhì)、精神財(cái)富總和，也指社會平等程度，包括公共文明素養(yǎng)、公共文明文化和現(xiàn)代文明設(shè)施。在高科技信息時(shí)代，學(xué)界認(rèn)為文明是以現(xiàn)代性、公共性為要素的一種結(jié)構(gòu)，是各種結(jié)構(gòu)要素相互影響、同生共進(jìn)的一種過程。
　　2、精神文明是指人類創(chuàng)造的精神財(cái)富總和，包括政治思想、道德水平、社會風(fēng)尚、公共素養(yǎng)、核心價(jià)值觀等公共素養(yǎng)，教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育、新聞、出版等公共文化。
　　3、精神文明建設(shè)是指提升人的公共素養(yǎng)、社會公共文明等，除經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外的社會實(shí)踐活動，它貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理中，滲透在“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)格局和每個(gè)人的生活軌跡中。
　　4、文明創(chuàng)建是指精神文明建設(shè)由虛變實(shí)的實(shí)踐載體，它以解決問題為導(dǎo)向，以群眾性、創(chuàng)造性為首要特征，包括文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)三大創(chuàng)建和若干創(chuàng)建細(xì)胞。

　　（二）現(xiàn)實(shí)意義
　　文明創(chuàng)建是推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐載體，創(chuàng)新社會管理的源頭抓手，發(fā)展先進(jìn)文化的動力源泉，提升文明素養(yǎng)的重要途徑，造福人民群眾的重大實(shí)事，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)工程價(jià)值。
　　1、聚心工程。文明創(chuàng)建不僅為人們改造客觀世界提供思想理論，而且為人們改造主觀世界、完善人生旅程提供行動指南，發(fā)揮著爭取人心、凝聚人心、穩(wěn)定人心、激勵(lì)人心、溫暖人心的凝心、聚力、鑄魂、塑形作用，最大限度、最大范圍地調(diào)動人民積極性，推動事業(yè)發(fā)展。
　　2、導(dǎo)向工程。文明創(chuàng)建堅(jiān)持問題導(dǎo)向，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施再完善，社會環(huán)境再整治，公共服務(wù)再優(yōu)化，保障體系再健全，文化生活再豐富，最終讓人民群眾生活得更幸福、更文明、更有尊嚴(yán)，具有很強(qiáng)的價(jià)值導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、方法導(dǎo)向、文化導(dǎo)向作用。因此，鄉(xiāng)村大舞臺提振農(nóng)民精氣神，凡人善舉傳遞道德力量，常態(tài)志愿服務(wù)匯聚小善大愛。
　　3、動力工程。人生需要信仰驅(qū)動，社會需要共識引領(lǐng)，發(fā)展需要價(jià)值導(dǎo)航。一個(gè)地方一個(gè)部門要想健康發(fā)展需要兩種力量：一種是物質(zhì)、利益、效益的力量，另一種是文化、精神、道德的力量，如果缺少一種力量，發(fā)展將不可持續(xù)。馬斯洛需求層次理論告訴我們，人的物質(zhì)需求滿足后，會產(chǎn)生更高層次的精神需求。人們對美好生活的追求和向往，將激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，渙發(fā)新的力量，推動事業(yè)和人生向更高層次邁進(jìn)。
　　4、創(chuàng)新工程。文明創(chuàng)建不安于現(xiàn)狀、不固步自封，沒有統(tǒng)一或固定的模式，本質(zhì)上是由淺入深、由低向高不斷解決矛盾的因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，推進(jìn)載體創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，在內(nèi)容設(shè)計(jì)、方法運(yùn)用、載體選擇等方面，向著“微博”、“活化”、“集成”、“孵化”、“精品”等模式發(fā)展。

   （三）類別劃分
　　文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等榮譽(yù)稱號，是同級黨委、政府授予的綜合性最高榮譽(yù)，因創(chuàng)建主體、屆期、格次的不同，分為多種類別（見附表）。
　主體屆期格次　 國家級 　省級　 市級　 縣級
　文明城市 　　　3年　　　3年　　2年 
　文明村鎮(zhèn)　　　 3年　　　3年 　 2年　　1年
　文明單位 　　　2年　　　2年　  2年　　1年
　十星級文明戶   2年　　  2年 　 1年

　　（四）主要特征
　　在公共空間無限擴(kuò)大和全媒體、全時(shí)空的高科技信息時(shí)代，隨著人際關(guān)系不斷變化和整合，中華文明正經(jīng)歷千年未有之變局，呈現(xiàn)出一系列新的特征。
　　1、滲透性。隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們對文明的向往和追求更加強(qiáng)烈，文明創(chuàng)建就象空氣一樣，融入實(shí)際、融入生活，潛移默化、潤物無聲，成為我們生活必不可少的一部分。有遠(yuǎn)見的決策者要預(yù)留文明創(chuàng)建空間，對其進(jìn)行整體規(guī)劃布局，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃、同部署、同督辦、同考核、同表彰。
　　2、群眾性。文明創(chuàng)建走黨的群眾路線，以推崇人、尊重人、關(guān)懷人、發(fā)展人、實(shí)現(xiàn)人為目的，人民群眾具有主體、主導(dǎo)、主動、主創(chuàng)地位，既要掌握群眾工作規(guī)律方法，把工作做到群眾心坎上，又要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，讓群眾受教育、提素質(zhì)、得實(shí)惠。
　　3、實(shí)效性。從內(nèi)容形式、方法手段到渠道載體，必須增強(qiáng)主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，增強(qiáng)穿透力、表現(xiàn)力、傳播力、感染力，不提不切實(shí)際的口號，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭⒄児こ蹋屛拿鲃?chuàng)建接地氣、順民意、得民心。
　　4、綜合性。文明創(chuàng)建既解決個(gè)人修養(yǎng)問題，又解決公共素養(yǎng)問題，既包括精神領(lǐng)域，又滲透在物質(zhì)領(lǐng)域，是務(wù)虛與務(wù)實(shí)、教育與管理、德治與法治、生產(chǎn)與生活的綜合性實(shí)踐，需綜合運(yùn)用科學(xué)理論的指導(dǎo)力量，社會輿論的引導(dǎo)力量，傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)力量，大美環(huán)境的熏陶力量，道德模范的榜樣力量，同頻共振，同向同行。
　　5、系統(tǒng)性。文明創(chuàng)建是任務(wù)眾多、方法多樣、覆蓋全面的系統(tǒng)工程，是全黨全社會的責(zé)任，做好文明創(chuàng)建工作，必須拋棄表面的、隨機(jī)的、低效的“被”式做法，系統(tǒng)探索政策體系、輿論導(dǎo)向、文化條件、保障機(jī)制，頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)、任務(wù)、步驟、方法、保障，否則將因木桶效應(yīng)，失去支撐條件，難以為繼。

　　二、新形勢下文明創(chuàng)建工作的主要路徑

　　從傳統(tǒng)角度出發(fā)，著力培育愛國、敬業(yè)、誠信、友善的高素質(zhì)公民和自由、平等、公正、法制的文明社會；從現(xiàn)代公共文明的角度出發(fā)，著力建構(gòu)從個(gè)人修養(yǎng)到公共素養(yǎng)、人的公共性到社會公共文化的現(xiàn)代文明社會。
　　（一）培育和踐行核心價(jià)值觀。社會主義核心價(jià)值觀是文明創(chuàng)建的主題主線，對維護(hù)社會公共秩序、確保社會系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對人們自身行為的定向和調(diào)節(jié)，均起著非常重要的作用。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，關(guān)鍵是做到知行合一，在“知、信、行、成”四個(gè)字上聚焦，知而信、信而行、行而成。一要在宣傳普及上下功夫。要利用載體、媒體、活動三種方式，以黨員干部、青少年學(xué)生、公眾人物為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、政策制定、制度保障等形式，廣泛普及、深入闡釋“三個(gè)倡導(dǎo)”24個(gè)字，內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。二是在結(jié)合融入上下功夫。一方面，從本系統(tǒng)、本部門、本區(qū)域、本單位的實(shí)際出發(fā)，全方位融入、全過程融入、全社會融入；另一方面，轉(zhuǎn)化為公民道德建設(shè)、講文明樹新風(fēng)行動、志愿服務(wù)制度化、文明創(chuàng)建、文化惠民工程等創(chuàng)建實(shí)踐活動，做到人人參與、人人實(shí)踐，春風(fēng)化雨、潤物無聲。三是在凝聚“房縣精神”上下功夫。組織專家學(xué)者深入闡釋“風(fēng)雅忠孝、開明開放、善謀實(shí)干、和諧圖強(qiáng)”的“房縣精神”，通過深入宣傳、研究解讀、學(xué)習(xí)討論、有獎(jiǎng)?wù)魑牡汝U發(fā)和傳播手段的創(chuàng)新，使“房縣精神”內(nèi)化于心、外化于形、固化于制，形成“向善”、“向好”、“向富”、“向美”的主流價(jià)值，重建房陵兒女奮發(fā)向上、崇德向善的心靈家園。
　　（二）開展公民道德實(shí)踐活動。公民道德實(shí)踐是文明創(chuàng)建的核心任務(wù)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，需要制度層面的頂層設(shè)計(jì)，更需要實(shí)踐層面的點(diǎn)滴進(jìn)取。一是選樹學(xué)育道德模范。彰顯社會主流價(jià)值，發(fā)揮各類先進(jìn)人物、道德楷模的榜樣作用，建立“房縣好人榜”、“孝道紅黑榜”、“信用黑紅榜”，形成群星燦爛、七星共明的縣鄉(xiāng)村三級道德模范鏈。把重大典型宣傳與最美人物、身邊好人、道德模范宣傳結(jié)合起來，培育好人好報(bào)、積德行善、遵德守禮、好人輩出的良好道德風(fēng)尚。建立激勵(lì)保障機(jī)制，對道德模范不僅要給予輿論上的推崇和道義上的支持，還要給予物質(zhì)上的激勵(lì)和生活上的關(guān)心，以文明作擔(dān)保，以誠信作抵押，開辟綠色通道，推行道德貸等幫扶模式。二是開辦道德講堂。建設(shè)機(jī)關(guān)、企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、新市民等七類道德講堂，城區(qū)、村鎮(zhèn)建道德講堂總堂，20人以上的單位建道德講堂，借助手機(jī)、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，拓展道德講堂空間。通過規(guī)范陣地建設(shè)，開展專***主持人、宣講員的選拔培訓(xùn)，優(yōu)化“省身、唱道德歌曲、聽看道德故事、誦中華經(jīng)典、念勸善詞、送吉祥”活動流程，與“成人禮、結(jié)婚禮、祝壽禮、退休禮”有機(jī)結(jié)合，廣泛宣傳、精心組織，健全制度等措施，力求廣覆蓋、專業(yè)化、儀式化、生活化、機(jī)制化。三是開展道德領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。緊緊圍繞食品藥品安全、窗口行業(yè)、公共秩序三大重點(diǎn)領(lǐng)域，誠信缺失、公德失范、風(fēng)氣不正三大問題，做好“仁義禮智信”專項(xiàng)教育，文明勸導(dǎo)行動，系列道德實(shí)踐行動，行風(fēng)評議行動，社會征信體系建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)文明行動等六方面工作，建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建立優(yōu)良秩序、踐行優(yōu)雅言行。四是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。建立政府、學(xué)校、家庭、社會四位一體的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，在學(xué)雷鋒“做一個(gè)有道德的人”主題活動、中華經(jīng)典誦讀、心理健康教育、學(xué)校少年宮建管、學(xué)校家庭村居教育、教育公平、凈化社會文化環(huán)境等十個(gè)方面，培育懂禮貌、知禮儀、重禮節(jié)、講道德的下一代。
　　（三）深化講文明樹新風(fēng)行動。“講文明樹新風(fēng)”是文明創(chuàng)建的重要載體，有助于培育先進(jìn)文化、傳遞新風(fēng)正氣、勸人遵德守禮、凝聚文明共識。深化講文明樹新風(fēng)行動既要講形式，更要重實(shí)質(zhì)、講效果。一是刊播“講文明樹新風(fēng)”公益廣告。堅(jiān)持載體、媒體、活動三結(jié)合，墻體廣告、印刷廣告、電子廣告一起上，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合、公益性與商業(yè)性結(jié)合、永久性與階段性結(jié)合，實(shí)現(xiàn)刊播主體、刊播載體、刊播題材、刊播周期的多元化、多樣化、生活化、經(jīng)常化。二是開展“講文明樹新風(fēng)”主題活動。組織開展文明餐桌、文明過節(jié)、簡辦婚喪事慶、勤儉節(jié)約、文明交通、文明旅游、文明上網(wǎng)等講文明樹新風(fēng)活動。開展網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿服務(wù)活動，運(yùn)用論壇、博客、微博、QQ群等互動平臺，積極參與網(wǎng)上宣傳，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)文明傳播的影響力。三是開展“遵德守禮” 教育實(shí)踐活動。運(yùn)用文明禮儀宣示價(jià)值觀、頌揚(yáng)真善美，一方面形成適用于各類人群、涵蓋各領(lǐng)域的禮儀規(guī)范；另一方面創(chuàng)新傳播手段，注重實(shí)踐養(yǎng)成，讓禮儀回歸家教，注重校園養(yǎng)成教育，設(shè)置“遵德守禮”提示牌，舉辦文明禮儀培訓(xùn)班，開展有莊嚴(yán)感的升國旗、入黨、入團(tuán)、入隊(duì)、成人儀式、祈福禮、敬老禮、道德禮等典禮活動，持久普及禮儀文明、秩序文明、服務(wù)文明、網(wǎng)絡(luò)文明。四是發(fā)掘“文明好家風(fēng)”。以“傳承中華美德·弘揚(yáng)文明家風(fēng)”為主題，以家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng)大家談的方式，組織策劃一系列導(dǎo)向鮮明、富有內(nèi)涵、引人向上的主題實(shí)踐活動，發(fā)掘生生不息、血濃于水、言傳身教的家風(fēng)文化習(xí)俗，多渠道、多陣地、多團(tuán)隊(duì)宣傳、弘揚(yáng)、培育、實(shí)踐“文明好家風(fēng)”，帶動好村民、好民風(fēng)、好鄉(xiāng)風(fēng)。
　　（四）推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。志愿服務(wù)是文明創(chuàng)建的重要抓手，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志；志愿者是文明的使者，是講文明樹新風(fēng)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化有利于公眾在踐禮修德中，學(xué)雷鋒、做好事、存好心、做好人。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。各級都要加強(qiáng)對志愿服務(wù)活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建若干志愿者總隊(duì)、支隊(duì)、小分隊(duì)、義工隊(duì)，命名表彰一批志愿服務(wù)站、點(diǎn)、崗。大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，營造開展志愿服務(wù)活動的輿論文化環(huán)境，讓學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動在房陵大地蔚然成風(fēng)，讓服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會成為社會時(shí)尚。二是健全制度，壯大隊(duì)伍。建立分級式負(fù)責(zé)、菜單式服務(wù)、動態(tài)化管理、星級式評定、項(xiàng)目化運(yùn)作、孵化式培育、全媒體宣傳等七大機(jī)制，規(guī)范志愿者的招募、注冊、培訓(xùn)、管理、評價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)記錄、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)懲等制度。各級文明村鎮(zhèn)、文明單位都要健全志愿服務(wù)組織，壯大志愿者隊(duì)伍，開展志愿服務(wù)活動。文明辦、民政、工會、團(tuán)委、科教文衛(wèi)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡等部門要牽頭做好社區(qū)、職工、青年、家庭、科普、助殘、人道救助、老年人、文體等志愿者活動。三是務(wù)求實(shí)效，深化活動。將志愿服務(wù)與學(xué)雷鋒活動、為百姓分憂、為政府助力有機(jī)結(jié)合，不僅在關(guān)鍵時(shí)刻扶危濟(jì)困、應(yīng)急救援，而且在日常生活中人人可為、處處可為，力求至微至顯、善做善成。針對社會服務(wù)社區(qū)化的特點(diǎn)，建立志愿服務(wù)站點(diǎn)，搭建志愿者、服務(wù)對象和服務(wù)項(xiàng)目對接平臺，以空巢老人、留守兒童、殘疾人、農(nóng)民工為需求導(dǎo)向，提供定向的家政服務(wù)、文體活動、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健、法律服務(wù)等 “鄰里守望”志愿服務(wù)。
　　（五）精心實(shí)施文化惠民工程。文化惠民工程是文明創(chuàng)建的重要任務(wù)，是滿足公眾文化需求、豐富群眾精神文化生活的重要手段，是逐步提升群眾公共素養(yǎng)、建設(shè)公共文化的重要途徑。實(shí)施文化惠民工程既需要項(xiàng)目支撐，更依賴于開展豐富多彩的活動。一是爭取文化惠民項(xiàng)目。既要積極爭取廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、西部開發(fā)助學(xué)等文化項(xiàng)目，又要自力更生，建設(shè)群眾文化文體活動陣地。二是繁榮房陵文化。將詩經(jīng)文化、忠孝文化、宮廷文化等傳統(tǒng)文化系統(tǒng)化、群眾化、項(xiàng)目化、事業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，以文化人、以文育人，著力滋養(yǎng)人們心靈、陶冶道德情操。三是組織開展“我們的節(jié)日”活動。開展“春節(jié)之賀、清明之思、端午之憶、七夕之愛、中秋之韻、重陽之孝”等“我們的節(jié)日”活動，發(fā)掘所蘊(yùn)含的豐富文化和思想道德內(nèi)涵，開展貼近性、對象化、接地氣的活動。
　　（六）做大做強(qiáng)文明創(chuàng)建細(xì)胞。培育文明創(chuàng)建細(xì)胞是文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)工程、活力源泉。文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)是縣域文明的細(xì)胞，文明單位、文明村、文明戶是文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的細(xì)胞，文明機(jī)關(guān)、文明科室、文明窗口、文明樓道、文明院落、文明職工都是文明行業(yè)、文明單位的細(xì)胞。文明工作者的核心任務(wù)是把文明創(chuàng)建細(xì)胞做大做強(qiáng)。一是確定創(chuàng)建目標(biāo)。依據(jù)各級創(chuàng)建辦法和測評標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，頂層設(shè)計(jì)文明創(chuàng)建的總體目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、工作重點(diǎn)、完成時(shí)限、方法步驟、保障措施、激勵(lì)機(jī)制。二是推進(jìn)創(chuàng)建工作。通過會議動員、宣傳造勢、服務(wù)指導(dǎo)，把創(chuàng)建目標(biāo)、方法、措施轉(zhuǎn)化為干部群眾的自覺行動，把目標(biāo)任務(wù)責(zé)任到單位、分解到個(gè)人，確保“事事有人抓、層層有人管、項(xiàng)項(xiàng)有指標(biāo)、限時(shí)必達(dá)標(biāo)”；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決群眾關(guān)心、反響較大的一系列突出問題；建立檢查通報(bào)、信息宣傳、典型示范、指導(dǎo)服務(wù)，確保環(huán)節(jié)不斷、秩序不亂。三是運(yùn)用創(chuàng)建成果。組織目標(biāo)考核，運(yùn)用創(chuàng)建成果，公開表彰有功之單位、有功之人。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，構(gòu)建長效機(jī)制。
　　當(dāng)然，積極探索文明創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、工作制度、政策體系、輿論導(dǎo)向、保障措施，健全文明創(chuàng)建組織，壯大文明創(chuàng)建隊(duì)伍，開展文明創(chuàng)建的理論研究、信息宣傳，也是很重要的工作任務(wù)。隨著內(nèi)涵和外延的與時(shí)俱進(jìn)，其進(jìn)路也將不斷豐富。

　　三、做好新形勢下文明創(chuàng)建工作的對策

　　做好文明創(chuàng)建工作既需要制度層面的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)踐層面的點(diǎn)滴進(jìn)取，更需要全黨全社會的共同努力。

　　（一）黨政層面：頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化保障
　　各級黨委、政府要將文明創(chuàng)建作為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，頂層設(shè)計(jì)文明創(chuàng)建的政策體系、輿論導(dǎo)向、方法措施。建立“黨委政府齊抓共管，一把手親自抓負(fù)總責(zé)，文明委辦牽頭抓總，有關(guān)部門各司其責(zé)，全社會共同參與，人大政協(xié)監(jiān)督檢查，群團(tuán)組織密切配合，新聞媒體同步跟進(jìn)”、“分級負(fù)責(zé)、屬地管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)對共建”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制、工作推進(jìn)機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、激勵(lì)問責(zé)機(jī)制、城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制、信息調(diào)研機(jī)制、支持保障機(jī)制。將文明創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理目標(biāo)考核相結(jié)合，與各級黨員干部政績考核相結(jié)合，層層組建文明委（或創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組）、文明辦（或創(chuàng)建辦），配齊配強(qiáng)專***的文明工作者，落實(shí)好他們的經(jīng)濟(jì)政治待遇，對成績突出的，要優(yōu)先提撥重用，使文明創(chuàng)建步入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

　　（二）社會層面：多管齊下、分憂解難、群眾自治
　　社會是文明創(chuàng)建的第三方力量，社會組織發(fā)揮著為群眾服務(wù)、為政府助力的橋梁紐帶作用。形成寬領(lǐng)域、多層次、全方位，行行業(yè)業(yè)創(chuàng)文明、家家戶戶創(chuàng)文明的社會化創(chuàng)建格局，要發(fā)揮政府、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社團(tuán)、企業(yè)等社會組織在文明創(chuàng)建中的骨干帶頭作用；要發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會、志愿者協(xié)會、義工隊(duì)等民間組織的公益性、民間性、自律性、自愿性作用，夯實(shí)文明創(chuàng)建的社會基礎(chǔ)；要發(fā)揮村委會、居委會、業(yè)主委員會等自治組織的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用，推動文明創(chuàng)建群眾自治；要發(fā)揮好黨員干部、青少年學(xué)生、社會知名人士、廣大文藝工作者、民間藝人等重點(diǎn)人群在文明創(chuàng)建中的示范引領(lǐng)作用；要通過長期和風(fēng)細(xì)雨式的公共文明傳播，不失時(shí)機(jī)地將公民的“被”式文明，轉(zhuǎn)化為群眾自我需求的文明，轉(zhuǎn)化為大眾文明創(chuàng)建、大眾文明素養(yǎng)提升。

　　（三）個(gè)人層面：開口能說、動手能寫、遇事能辦
　　通過學(xué)習(xí)提高，實(shí)踐養(yǎng)成，組織培養(yǎng)，廣大黨員干部特別是文明創(chuàng)建工作者，才能以執(zhí)著的信念、優(yōu)良的品德、豐富的知識、過硬的本領(lǐng)、扎實(shí)的作風(fēng)，做好新時(shí)期文明創(chuàng)建工作。
　　1、掌握六種方法。一是頂層設(shè)計(jì)法。根據(jù)形勢發(fā)展、任務(wù)變化，對本地本單位文明創(chuàng)建的目標(biāo)、任務(wù)、步驟、方法、保障等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，注重結(jié)合融入，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展。二是項(xiàng)目經(jīng)營法。把復(fù)雜任務(wù)項(xiàng)目化、具體化，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的范圍、質(zhì)量、成本、時(shí)間、資源等參數(shù)，高端經(jīng)營，以較小的代價(jià)換取最大的收益。三是品牌帶動法。善于發(fā)現(xiàn)和培育有基礎(chǔ)、有特色的亮點(diǎn)品牌，把握時(shí)、度、效，有意識有目的放大品牌效應(yīng)，形成“點(diǎn)亮一盞燈,照亮一大片”的效果。四是系統(tǒng)推進(jìn)法。擺脫斷章取義、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的“被”式創(chuàng)建局面，運(yùn)用系統(tǒng)論的思維、系統(tǒng)化的方法，既要轟轟烈烈，又要點(diǎn)滴進(jìn)取。五是統(tǒng)籌共建法。在全局工作中謀劃文明創(chuàng)建，把握文明創(chuàng)建的內(nèi)部規(guī)律性，系統(tǒng)地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，使其互相支撐、互為條件。六是夯實(shí)基礎(chǔ)法。多渠道建立文明創(chuàng)建的組織網(wǎng)、信息網(wǎng)、保障網(wǎng)，健全文明創(chuàng)建組織，壯大文明創(chuàng)建隊(duì)伍，創(chuàng)造文明創(chuàng)建條件，創(chuàng)優(yōu)文明創(chuàng)建環(huán)境。
　　2、提升六種能力。一是價(jià)值導(dǎo)航力。只有具有淵博的文化素養(yǎng)、深厚的理論功底、健康的生活情趣、高尚的道德情操、健康的心理素質(zhì)，才能引領(lǐng)思潮、凝聚共識，時(shí)時(shí)、事事、處處為人師表。二是科學(xué)謀劃力。要像優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師那樣，不斷創(chuàng)新思路，更新手段，破解難題，譜寫出文明花開的燦爛樂章，推動文明創(chuàng)建華麗轉(zhuǎn)身。三是牽頭抓總力。要敢于、樂于、善于、勤于發(fā)揮“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“關(guān)閘分流”作用，通過總體設(shè)計(jì)、安排工作、督導(dǎo)檢查、調(diào)查研究、聯(lián)席會議等方式，把各方面力量整合起來，步調(diào)一致地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。四是溝通協(xié)調(diào)力。通過縱向、橫向的溝通協(xié)調(diào)，大眾的、全方位的動員引導(dǎo)，掌握較高的表達(dá)能力、溝通技巧、協(xié)調(diào)能力，調(diào)動一切力量、統(tǒng)籌一切資源為文明創(chuàng)建服務(wù)。五是文字表達(dá)力。文明創(chuàng)建工作需要大量的理論研究、信息宣傳、典型推廣、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，沒有“筆桿子”的功力是難以承擔(dān)重任的。提高文字表達(dá)力，首先是提高觀察、比較、分析、歸納問題的能力，其次才是提高寫作技巧。六是高效執(zhí)行力。不僅具有把理論、路線、方針、政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力，更要有“嚴(yán)、實(shí)、快、新”的工作態(tài)度和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)。

　　人民有信仰，發(fā)展才有力量。我們從事著極端重要的工作，只要我們勇于擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代文明進(jìn)路的奮進(jìn)者、開拓者、奉獻(xiàn)者，精準(zhǔn)發(fā)掘每個(gè)人崇德向善、共生合作的力量，生產(chǎn)強(qiáng)筋壯骨的精神之鈣，就一定能為社會發(fā)展助力，為時(shí)代進(jìn)步鑄魂，我們也將伴隨著文明的成長，共同出彩。

如何做好新形勢下文明創(chuàng)建工作

縣委宣傳部副部長、文明辦主任、四創(chuàng)辦主任 趙禮江

　　一個(gè)地方的強(qiáng)盛，離不開精神的支撐；一個(gè)單位的進(jìn)步，有賴于文明的成長。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理中，煥發(fā)什么樣的精氣神，才能引領(lǐng)思潮、凝聚共識、攻堅(jiān)克難？在追逐中國夢我的夢的奮進(jìn)中，確立什么樣的價(jià)值標(biāo)桿、精神龍骨，才能提升競爭力、產(chǎn)生凝聚力、煥發(fā)戰(zhàn)斗力？擺脫傳統(tǒng)解讀，突破路徑依賴，探求現(xiàn)代公共文明的進(jìn)路，不可或缺。

　　 一、新形勢下文明創(chuàng)建工作的科學(xué)內(nèi)涵

　　（一）科學(xué)內(nèi)涵
　　文明、精神文明、精神文明建設(shè)、文明創(chuàng)建是一組內(nèi)涵和外延逐步縮小的概念，分別加以闡釋，才能把握文明創(chuàng)建的內(nèi)涵。
　　1、文明是指人類創(chuàng)造的物質(zhì)、精神財(cái)富總和，也指社會平等程度，包括公共文明素養(yǎng)、公共文明文化和現(xiàn)代文明設(shè)施。在高科技信息時(shí)代，學(xué)界認(rèn)為文明是以現(xiàn)代性、公共性為要素的一種結(jié)構(gòu)，是各種結(jié)構(gòu)要素相互影響、同生共進(jìn)的一種過程。
　　2、精神文明是指人類創(chuàng)造的精神財(cái)富總和，包括政治思想、道德水平、社會風(fēng)尚、公共素養(yǎng)、核心價(jià)值觀等公共素養(yǎng)，教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育、新聞、出版等公共文化。
　　3、精神文明建設(shè)是指提升人的公共素養(yǎng)、社會公共文明等，除經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外的社會實(shí)踐活動，它貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理中，滲透在“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)格局和每個(gè)人的生活軌跡中。
　　4、文明創(chuàng)建是指精神文明建設(shè)由虛變實(shí)的實(shí)踐載體，它以解決問題為導(dǎo)向，以群眾性、創(chuàng)造性為首要特征，包括文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)三大創(chuàng)建和若干創(chuàng)建細(xì)胞。

　　（二）現(xiàn)實(shí)意義
　　文明創(chuàng)建是推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐載體，創(chuàng)新社會管理的源頭抓手，發(fā)展先進(jìn)文化的動力源泉，提升文明素養(yǎng)的重要途徑，造福人民群眾的重大實(shí)事，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)工程價(jià)值。
　　1、聚心工程。文明創(chuàng)建不僅為人們改造客觀世界提供思想理論，而且為人們改造主觀世界、完善人生旅程提供行動指南，發(fā)揮著爭取人心、凝聚人心、穩(wěn)定人心、激勵(lì)人心、溫暖人心的凝心、聚力、鑄魂、塑形作用，最大限度、最大范圍地調(diào)動人民積極性，推動事業(yè)發(fā)展。
　　2、導(dǎo)向工程。文明創(chuàng)建堅(jiān)持問題導(dǎo)向，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施再完善，社會環(huán)境再整治，公共服務(wù)再優(yōu)化，保障體系再健全，文化生活再豐富，最終讓人民群眾生活得更幸福、更文明、更有尊嚴(yán)，具有很強(qiáng)的價(jià)值導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、方法導(dǎo)向、文化導(dǎo)向作用。因此，鄉(xiāng)村大舞臺提振農(nóng)民精氣神，凡人善舉傳遞道德力量，常態(tài)志愿服務(wù)匯聚小善大愛。
　　3、動力工程。人生需要信仰驅(qū)動，社會需要共識引領(lǐng)，發(fā)展需要價(jià)值導(dǎo)航。一個(gè)地方一個(gè)部門要想健康發(fā)展需要兩種力量：一種是物質(zhì)、利益、效益的力量，另一種是文化、精神、道德的力量，如果缺少一種力量，發(fā)展將不可持續(xù)。馬斯洛需求層次理論告訴我們，人的物質(zhì)需求滿足后，會產(chǎn)生更高層次的精神需求。人們對美好生活的追求和向往，將激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，渙發(fā)新的力量，推動事業(yè)和人生向更高層次邁進(jìn)。
　　4、創(chuàng)新工程。文明創(chuàng)建不安于現(xiàn)狀、不固步自封，沒有統(tǒng)一或固定的模式，本質(zhì)上是由淺入深、由低向高不斷解決矛盾的因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，推進(jìn)載體創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，在內(nèi)容設(shè)計(jì)、方法運(yùn)用、載體選擇等方面，向著“微博”、“活化”、“集成”、“孵化”、“精品”等模式發(fā)展。

   （三）類別劃分
　　文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等榮譽(yù)稱號，是同級黨委、政府授予的綜合性最高榮譽(yù)，因創(chuàng)建主體、屆期、格次的不同，分為多種類別（見附表）。
　主體屆期格次　 國家級 　省級　 市級　 縣級
　文明城市 　　　3年　　　3年　　2年 
　文明村鎮(zhèn)　　　 3年　　　3年 　 2年　　1年
　文明單位 　　　2年　　　2年　  2年　　1年
　十星級文明戶   2年　　  2年 　 1年

　　（四）主要特征
　　在公共空間無限擴(kuò)大和全媒體、全時(shí)空的高科技信息時(shí)代，隨著人際關(guān)系不斷變化和整合，中華文明正經(jīng)歷千年未有之變局，呈現(xiàn)出一系列新的特征。
　　1、滲透性。隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們對文明的向往和追求更加強(qiáng)烈，文明創(chuàng)建就象空氣一樣，融入實(shí)際、融入生活，潛移默化、潤物無聲，成為我們生活必不可少的一部分。有遠(yuǎn)見的決策者要預(yù)留文明創(chuàng)建空間，對其進(jìn)行整體規(guī)劃布局，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃、同部署、同督辦、同考核、同表彰。
　　2、群眾性。文明創(chuàng)建走黨的群眾路線，以推崇人、尊重人、關(guān)懷人、發(fā)展人、實(shí)現(xiàn)人為目的，人民群眾具有主體、主導(dǎo)、主動、主創(chuàng)地位，既要掌握群眾工作規(guī)律方法，把工作做到群眾心坎上，又要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，讓群眾受教育、提素質(zhì)、得實(shí)惠。
　　3、實(shí)效性。從內(nèi)容形式、方法手段到渠道載體，必須增強(qiáng)主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，增強(qiáng)穿透力、表現(xiàn)力、傳播力、感染力，不提不切實(shí)際的口號，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭⒄児こ蹋屛拿鲃?chuàng)建接地氣、順民意、得民心。
　　4、綜合性。文明創(chuàng)建既解決個(gè)人修養(yǎng)問題，又解決公共素養(yǎng)問題，既包括精神領(lǐng)域，又滲透在物質(zhì)領(lǐng)域，是務(wù)虛與務(wù)實(shí)、教育與管理、德治與法治、生產(chǎn)與生活的綜合性實(shí)踐，需綜合運(yùn)用科學(xué)理論的指導(dǎo)力量，社會輿論的引導(dǎo)力量，傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)力量，大美環(huán)境的熏陶力量，道德模范的榜樣力量，同頻共振，同向同行。
　　5、系統(tǒng)性。文明創(chuàng)建是任務(wù)眾多、方法多樣、覆蓋全面的系統(tǒng)工程，是全黨全社會的責(zé)任，做好文明創(chuàng)建工作，必須拋棄表面的、隨機(jī)的、低效的“被”式做法，系統(tǒng)探索政策體系、輿論導(dǎo)向、文化條件、保障機(jī)制，頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)、任務(wù)、步驟、方法、保障，否則將因木桶效應(yīng)，失去支撐條件，難以為繼。

　　二、新形勢下文明創(chuàng)建工作的主要路徑

　　從傳統(tǒng)角度出發(fā)，著力培育愛國、敬業(yè)、誠信、友善的高素質(zhì)公民和自由、平等、公正、法制的文明社會；從現(xiàn)代公共文明的角度出發(fā)，著力建構(gòu)從個(gè)人修養(yǎng)到公共素養(yǎng)、人的公共性到社會公共文化的現(xiàn)代文明社會。
　　（一）培育和踐行核心價(jià)值觀。社會主義核心價(jià)值觀是文明創(chuàng)建的主題主線，對維護(hù)社會公共秩序、確保社會系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對人們自身行為的定向和調(diào)節(jié)，均起著非常重要的作用。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，關(guān)鍵是做到知行合一，在“知、信、行、成”四個(gè)字上聚焦，知而信、信而行、行而成。一要在宣傳普及上下功夫。要利用載體、媒體、活動三種方式，以黨員干部、青少年學(xué)生、公眾人物為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、政策制定、制度保障等形式，廣泛普及、深入闡釋“三個(gè)倡導(dǎo)”24個(gè)字，內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。二是在結(jié)合融入上下功夫。一方面，從本系統(tǒng)、本部門、本區(qū)域、本單位的實(shí)際出發(fā)，全方位融入、全過程融入、全社會融入；另一方面，轉(zhuǎn)化為公民道德建設(shè)、講文明樹新風(fēng)行動、志愿服務(wù)制度化、文明創(chuàng)建、文化惠民工程等創(chuàng)建實(shí)踐活動，做到人人參與、人人實(shí)踐，春風(fēng)化雨、潤物無聲。三是在凝聚“房縣精神”上下功夫。組織專家學(xué)者深入闡釋“風(fēng)雅忠孝、開明開放、善謀實(shí)干、和諧圖強(qiáng)”的“房縣精神”，通過深入宣傳、研究解讀、學(xué)習(xí)討論、有獎(jiǎng)?wù)魑牡汝U發(fā)和傳播手段的創(chuàng)新，使“房縣精神”內(nèi)化于心、外化于形、固化于制，形成“向善”、“向好”、“向富”、“向美”的主流價(jià)值，重建房陵兒女奮發(fā)向上、崇德向善的心靈家園。
　　（二）開展公民道德實(shí)踐活動。公民道德實(shí)踐是文明創(chuàng)建的核心任務(wù)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，需要制度層面的頂層設(shè)計(jì)，更需要實(shí)踐層面的點(diǎn)滴進(jìn)取。一是選樹學(xué)育道德模范。彰顯社會主流價(jià)值，發(fā)揮各類先進(jìn)人物、道德楷模的榜樣作用，建立“房縣好人榜”、“孝道紅黑榜”、“信用黑紅榜”，形成群星燦爛、七星共明的縣鄉(xiāng)村三級道德模范鏈。把重大典型宣傳與最美人物、身邊好人、道德模范宣傳結(jié)合起來，培育好人好報(bào)、積德行善、遵德守禮、好人輩出的良好道德風(fēng)尚。建立激勵(lì)保障機(jī)制，對道德模范不僅要給予輿論上的推崇和道義上的支持，還要給予物質(zhì)上的激勵(lì)和生活上的關(guān)心，以文明作擔(dān)保，以誠信作抵押，開辟綠色通道，推行道德貸等幫扶模式。二是開辦道德講堂。建設(shè)機(jī)關(guān)、企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、新市民等七類道德講堂，城區(qū)、村鎮(zhèn)建道德講堂總堂，20人以上的單位建道德講堂，借助手機(jī)、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，拓展道德講堂空間。通過規(guī)范陣地建設(shè)，開展專***主持人、宣講員的選拔培訓(xùn)，優(yōu)化“省身、唱道德歌曲、聽看道德故事、誦中華經(jīng)典、念勸善詞、送吉祥”活動流程，與“成人禮、結(jié)婚禮、祝壽禮、退休禮”有機(jī)結(jié)合，廣泛宣傳、精心組織，健全制度等措施，力求廣覆蓋、專業(yè)化、儀式化、生活化、機(jī)制化。三是開展道德領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。緊緊圍繞食品藥品安全、窗口行業(yè)、公共秩序三大重點(diǎn)領(lǐng)域，誠信缺失、公德失范、風(fēng)氣不正三大問題，做好“仁義禮智信”專項(xiàng)教育，文明勸導(dǎo)行動，系列道德實(shí)踐行動，行風(fēng)評議行動，社會征信體系建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)文明行動等六方面工作，建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建立優(yōu)良秩序、踐行優(yōu)雅言行。四是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。建立政府、學(xué)校、家庭、社會四位一體的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，在學(xué)雷鋒“做一個(gè)有道德的人”主題活動、中華經(jīng)典誦讀、心理健康教育、學(xué)校少年宮建管、學(xué)校家庭村居教育、教育公平、凈化社會文化環(huán)境等十個(gè)方面，培育懂禮貌、知禮儀、重禮節(jié)、講道德的下一代。
　　（三）深化講文明樹新風(fēng)行動。“講文明樹新風(fēng)”是文明創(chuàng)建的重要載體，有助于培育先進(jìn)文化、傳遞新風(fēng)正氣、勸人遵德守禮、凝聚文明共識。深化講文明樹新風(fēng)行動既要講形式，更要重實(shí)質(zhì)、講效果。一是刊播“講文明樹新風(fēng)”公益廣告。堅(jiān)持載體、媒體、活動三結(jié)合，墻體廣告、印刷廣告、電子廣告一起上，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合、公益性與商業(yè)性結(jié)合、永久性與階段性結(jié)合，實(shí)現(xiàn)刊播主體、刊播載體、刊播題材、刊播周期的多元化、多樣化、生活化、經(jīng)常化。二是開展“講文明樹新風(fēng)”主題活動。組織開展文明餐桌、文明過節(jié)、簡辦婚喪事慶、勤儉節(jié)約、文明交通、文明旅游、文明上網(wǎng)等講文明樹新風(fēng)活動。開展網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿服務(wù)活動，運(yùn)用論壇、博客、微博、QQ群等互動平臺，積極參與網(wǎng)上宣傳，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)文明傳播的影響力。三是開展“遵德守禮” 教育實(shí)踐活動。運(yùn)用文明禮儀宣示價(jià)值觀、頌揚(yáng)真善美，一方面形成適用于各類人群、涵蓋各領(lǐng)域的禮儀規(guī)范；另一方面創(chuàng)新傳播手段，注重實(shí)踐養(yǎng)成，讓禮儀回歸家教，注重校園養(yǎng)成教育，設(shè)置“遵德守禮”提示牌，舉辦文明禮儀培訓(xùn)班，開展有莊嚴(yán)感的升國旗、入黨、入團(tuán)、入隊(duì)、成人儀式、祈福禮、敬老禮、道德禮等典禮活動，持久普及禮儀文明、秩序文明、服務(wù)文明、網(wǎng)絡(luò)文明。四是發(fā)掘“文明好家風(fēng)”。以“傳承中華美德·弘揚(yáng)文明家風(fēng)”為主題，以家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng)大家談的方式，組織策劃一系列導(dǎo)向鮮明、富有內(nèi)涵、引人向上的主題實(shí)踐活動，發(fā)掘生生不息、血濃于水、言傳身教的家風(fēng)文化習(xí)俗，多渠道、多陣地、多團(tuán)隊(duì)宣傳、弘揚(yáng)、培育、實(shí)踐“文明好家風(fēng)”，帶動好村民、好民風(fēng)、好鄉(xiāng)風(fēng)。
　　（四）推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。志愿服務(wù)是文明創(chuàng)建的重要抓手，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志；志愿者是文明的使者，是講文明樹新風(fēng)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化有利于公眾在踐禮修德中，學(xué)雷鋒、做好事、存好心、做好人。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。各級都要加強(qiáng)對志愿服務(wù)活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建若干志愿者總隊(duì)、支隊(duì)、小分隊(duì)、義工隊(duì)，命名表彰一批志愿服務(wù)站、點(diǎn)、崗。大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，營造開展志愿服務(wù)活動的輿論文化環(huán)境，讓學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動在房陵大地蔚然成風(fēng)，讓服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會成為社會時(shí)尚。二是健全制度，壯大隊(duì)伍。建立分級式負(fù)責(zé)、菜單式服務(wù)、動態(tài)化管理、星級式評定、項(xiàng)目化運(yùn)作、孵化式培育、全媒體宣傳等七大機(jī)制，規(guī)范志愿者的招募、注冊、培訓(xùn)、管理、評價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)記錄、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)懲等制度。各級文明村鎮(zhèn)、文明單位都要健全志愿服務(wù)組織，壯大志愿者隊(duì)伍，開展志愿服務(wù)活動。文明辦、民政、工會、團(tuán)委、科教文衛(wèi)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡等部門要牽頭做好社區(qū)、職工、青年、家庭、科普、助殘、人道救助、老年人、文體等志愿者活動。三是務(wù)求實(shí)效，深化活動。將志愿服務(wù)與學(xué)雷鋒活動、為百姓分憂、為政府助力有機(jī)結(jié)合，不僅在關(guān)鍵時(shí)刻扶危濟(jì)困、應(yīng)急救援，而且在日常生活中人人可為、處處可為，力求至微至顯、善做善成。針對社會服務(wù)社區(qū)化的特點(diǎn)，建立志愿服務(wù)站點(diǎn)，搭建志愿者、服務(wù)對象和服務(wù)項(xiàng)目對接平臺，以空巢老人、留守兒童、殘疾人、農(nóng)民工為需求導(dǎo)向，提供定向的家政服務(wù)、文體活動、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健、法律服務(wù)等 “鄰里守望”志愿服務(wù)。
　　（五）精心實(shí)施文化惠民工程。文化惠民工程是文明創(chuàng)建的重要任務(wù)，是滿足公眾文化需求、豐富群眾精神文化生活的重要手段，是逐步提升群眾公共素養(yǎng)、建設(shè)公共文化的重要途徑。實(shí)施文化惠民工程既需要項(xiàng)目支撐，更依賴于開展豐富多彩的活動。一是爭取文化惠民項(xiàng)目。既要積極爭取廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、西部開發(fā)助學(xué)等文化項(xiàng)目，又要自力更生，建設(shè)群眾文化文體活動陣地。二是繁榮房陵文化。將詩經(jīng)文化、忠孝文化、宮廷文化等傳統(tǒng)文化系統(tǒng)化、群眾化、項(xiàng)目化、事業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，以文化人、以文育人，著力滋養(yǎng)人們心靈、陶冶道德情操。三是組織開展“我們的節(jié)日”活動。開展“春節(jié)之賀、清明之思、端午之憶、七夕之愛、中秋之韻、重陽之孝”等“我們的節(jié)日”活動，發(fā)掘所蘊(yùn)含的豐富文化和思想道德內(nèi)涵，開展貼近性、對象化、接地氣的活動。
　　（六）做大做強(qiáng)文明創(chuàng)建細(xì)胞。培育文明創(chuàng)建細(xì)胞是文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)工程、活力源泉。文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)是縣域文明的細(xì)胞，文明單位、文明村、文明戶是文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的細(xì)胞，文明機(jī)關(guān)、文明科室、文明窗口、文明樓道、文明院落、文明職工都是文明行業(yè)、文明單位的細(xì)胞。文明工作者的核心任務(wù)是把文明創(chuàng)建細(xì)胞做大做強(qiáng)。一是確定創(chuàng)建目標(biāo)。依據(jù)各級創(chuàng)建辦法和測評標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，頂層設(shè)計(jì)文明創(chuàng)建的總體目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、工作重點(diǎn)、完成時(shí)限、方法步驟、保障措施、激勵(lì)機(jī)制。二是推進(jìn)創(chuàng)建工作。通過會議動員、宣傳造勢、服務(wù)指導(dǎo)，把創(chuàng)建目標(biāo)、方法、措施轉(zhuǎn)化為干部群眾的自覺行動，把目標(biāo)任務(wù)責(zé)任到單位、分解到個(gè)人，確保“事事有人抓、層層有人管、項(xiàng)項(xiàng)有指標(biāo)、限時(shí)必達(dá)標(biāo)”；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決群眾關(guān)心、反響較大的一系列突出問題；建立檢查通報(bào)、信息宣傳、典型示范、指導(dǎo)服務(wù)，確保環(huán)節(jié)不斷、秩序不亂。三是運(yùn)用創(chuàng)建成果。組織目標(biāo)考核，運(yùn)用創(chuàng)建成果，公開表彰有功之單位、有功之人。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，構(gòu)建長效機(jī)制。
　　當(dāng)然，積極探索文明創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、工作制度、政策體系、輿論導(dǎo)向、保障措施，健全文明創(chuàng)建組織，壯大文明創(chuàng)建隊(duì)伍，開展文明創(chuàng)建的理論研究、信息宣傳，也是很重要的工作任務(wù)。隨著內(nèi)涵和外延的與時(shí)俱進(jìn)，其進(jìn)路也將不斷豐富。

　　三、做好新形勢下文明創(chuàng)建工作的對策

　　做好文明創(chuàng)建工作既需要制度層面的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)踐層面的點(diǎn)滴進(jìn)取，更需要全黨全社會的共同努力。

　　（一）黨政層面：頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化保障
　　各級黨委、政府要將文明創(chuàng)建作為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，頂層設(shè)計(jì)文明創(chuàng)建的政策體系、輿論導(dǎo)向、方法措施。建立“黨委政府齊抓共管，一把手親自抓負(fù)總責(zé)，文明委辦牽頭抓總，有關(guān)部門各司其責(zé)，全社會共同參與，人大政協(xié)監(jiān)督檢查，群團(tuán)組織密切配合，新聞媒體同步跟進(jìn)”、“分級負(fù)責(zé)、屬地管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)對共建”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制、工作推進(jìn)機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、激勵(lì)問責(zé)機(jī)制、城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制、信息調(diào)研機(jī)制、支持保障機(jī)制。將文明創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理目標(biāo)考核相結(jié)合，與各級黨員干部政績考核相結(jié)合，層層組建文明委（或創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組）、文明辦（或創(chuàng)建辦），配齊配強(qiáng)專***的文明工作者，落實(shí)好他們的經(jīng)濟(jì)政治待遇，對成績突出的，要優(yōu)先提撥重用，使文明創(chuàng)建步入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

　　（二）社會層面：多管齊下、分憂解難、群眾自治
　　社會是文明創(chuàng)建的第三方力量，社會組織發(fā)揮著為群眾服務(wù)、為政府助力的橋梁紐帶作用。形成寬領(lǐng)域、多層次、全方位，行行業(yè)業(yè)創(chuàng)文明、家家戶戶創(chuàng)文明的社會化創(chuàng)建格局，要發(fā)揮政府、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社團(tuán)、企業(yè)等社會組織在文明創(chuàng)建中的骨干帶頭作用；要發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會、志愿者協(xié)會、義工隊(duì)等民間組織的公益性、民間性、自律性、自愿性作用，夯實(shí)文明創(chuàng)建的社會基礎(chǔ)；要發(fā)揮村委會、居委會、業(yè)主委員會等自治組織的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用，推動文明創(chuàng)建群眾自治；要發(fā)揮好黨員干部、青少年學(xué)生、社會知名人士、廣大文藝工作者、民間藝人等重點(diǎn)人群在文明創(chuàng)建中的示范引領(lǐng)作用；要通過長期和風(fēng)細(xì)雨式的公共文明傳播，不失時(shí)機(jī)地將公民的“被”式文明，轉(zhuǎn)化為群眾自我需求的文明，轉(zhuǎn)化為大眾文明創(chuàng)建、大眾文明素養(yǎng)提升。

　　（三）個(gè)人層面：開口能說、動手能寫、遇事能辦
　　通過學(xué)習(xí)提高，實(shí)踐養(yǎng)成，組織培養(yǎng)，廣大黨員干部特別是文明創(chuàng)建工作者，才能以執(zhí)著的信念、優(yōu)良的品德、豐富的知識、過硬的本領(lǐng)、扎實(shí)的作風(fēng)，做好新時(shí)期文明創(chuàng)建工作。
　　1、掌握六種方法。一是頂層設(shè)計(jì)法。根據(jù)形勢發(fā)展、任務(wù)變化，對本地本單位文明創(chuàng)建的目標(biāo)、任務(wù)、步驟、方法、保障等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，注重結(jié)合融入，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展。二是項(xiàng)目經(jīng)營法。把復(fù)雜任務(wù)項(xiàng)目化、具體化，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的范圍、質(zhì)量、成本、時(shí)間、資源等參數(shù)，高端經(jīng)營，以較小的代價(jià)換取最大的收益。三是品牌帶動法。善于發(fā)現(xiàn)和培育有基礎(chǔ)、有特色的亮點(diǎn)品牌，把握時(shí)、度、效，有意識有目的放大品牌效應(yīng)，形成“點(diǎn)亮一盞燈,照亮一大片”的效果。四是系統(tǒng)推進(jìn)法。擺脫斷章取義、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的“被”式創(chuàng)建局面，運(yùn)用系統(tǒng)論的思維、系統(tǒng)化的方法，既要轟轟烈烈，又要點(diǎn)滴進(jìn)取。五是統(tǒng)籌共建法。在全局工作中謀劃文明創(chuàng)建，把握文明創(chuàng)建的內(nèi)部規(guī)律性，系統(tǒng)地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，使其互相支撐、互為條件。六是夯實(shí)基礎(chǔ)法。多渠道建立文明創(chuàng)建的組織網(wǎng)、信息網(wǎng)、保障網(wǎng)，健全文明創(chuàng)建組織，壯大文明創(chuàng)建隊(duì)伍，創(chuàng)造文明創(chuàng)建條件，創(chuàng)優(yōu)文明創(chuàng)建環(huán)境。
　　2、提升六種能力。一是價(jià)值導(dǎo)航力。只有具有淵博的文化素養(yǎng)、深厚的理論功底、健康的生活情趣、高尚的道德情操、健康的心理素質(zhì)，才能引領(lǐng)思潮、凝聚共識，時(shí)時(shí)、事事、處處為人師表。二是科學(xué)謀劃力。要像優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師那樣，不斷創(chuàng)新思路，更新手段，破解難題，譜寫出文明花開的燦爛樂章，推動文明創(chuàng)建華麗轉(zhuǎn)身。三是牽頭抓總力。要敢于、樂于、善于、勤于發(fā)揮“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“關(guān)閘分流”作用，通過總體設(shè)計(jì)、安排工作、督導(dǎo)檢查、調(diào)查研究、聯(lián)席會議等方式，把各方面力量整合起來，步調(diào)一致地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。四是溝通協(xié)調(diào)力。通過縱向、橫向的溝通協(xié)調(diào)，大眾的、全方位的動員引導(dǎo)，掌握較高的表達(dá)能力、溝通技巧、協(xié)調(diào)能力，調(diào)動一切力量、統(tǒng)籌一切資源為文明創(chuàng)建服務(wù)。五是文字表達(dá)力。文明創(chuàng)建工作需要大量的理論研究、信息宣傳、典型推廣、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，沒有“筆桿子”的功力是難以承擔(dān)重任的。提高文字表達(dá)力，首先是提高觀察、比較、分析、歸納問題的能力，其次才是提高寫作技巧。六是高效執(zhí)行力。不僅具有把理論、路線、方針、政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力，更要有“嚴(yán)、實(shí)、快、新”的工作態(tài)度和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)。

　　人民有信仰，發(fā)展才有力量。我們從事著極端重要的工作，只要我們勇于擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代文明進(jìn)路的奮進(jìn)者、開拓者、奉獻(xiàn)者，精準(zhǔn)發(fā)掘每個(gè)人崇德向善、共生合作的力量，生產(chǎn)強(qiáng)筋壯骨的精神之鈣，就一定能為社會發(fā)展助力，為時(shí)代進(jìn)步鑄魂，我們也將伴隨著文明的成長，共同出彩。